“新联合国” 诞生了！中国常驻联合国代表团正式宣布，由我国倡议发起、以全球治理倡议为框架的 “全球治理之友小组” 正式启动，43 个创始成员国齐聚一堂，共赴这场关乎全球治理未来的盛会。这 43 个国家遍布亚洲、非洲、拉丁美洲和大洋洲，大多是发展中国家，其中不乏长期被忽视的南方国家。 2025 年 12 月 9 日，纽约联合国总部的这场启动会议，注定要被写入全球治理的史册。当 43 国代表共同在成立文件上落笔时，背后是 140 多个国家和国际组织对全球治理倡议的明确支持，更是全球南方国家积压多年的变革诉求。 这份支持不是偶然，而是当下世界最真实的呼声 —— 联合国成立 80 周年之际，曾经维护世界和平的核心平台，正深陷 “有力无处使” 的困境。 个别大国拖欠会费超 30 亿美元，随意退出国际协定，让联合国 4 万余项授权任务难以落地，2030 年可持续发展议程近一半进展缓慢，18% 甚至出现倒退，全球治理体系早已跟不上时代步伐。 这 43 个创始国的构成，本身就是最鲜明的态度表达。亚洲 17 国、非洲 19 国占据绝对多数，再加上拉丁美洲和大洋洲的代表，几乎涵盖了全球所有主要区域的发展中国家。 从肯尼亚、津巴布韦这样的非洲关键国家，到巴基斯坦、马来西亚等亚洲伙伴，再到委内瑞拉、尼加拉瓜等拉美国家，他们之所以主动加入，正是因为在现有治理体系中吃够了 “话语权缺失” 的亏。 联合国贸易和发展会议的数据显示，过去 20 年全球南方国家对世界经济增长的贡献率高达 80%，经济总量占比达 42%，但在国际货币基金组织、世界银行等机构中，他们的投票权重远不匹配自身分量，甚至连最基本的发展诉求都常被边缘化。 很多人可能没意识到，全球南方国家的困境，其实和我们每个人都息息相关。这些国家大多依赖石油、矿产等初级产品出口，阿尔及利亚 83% 的出口收入来自油气，半数非洲国家 60% 以上出口依赖资源，这种单一经济结构让他们在国际市场波动中不堪一击。 而西方发达国家掌控核心技术和产业链高端，通过专利壁垒和技术封锁，让南方国家只能在低附加值环节挣扎，陷入 “中心 — 外围” 的依附型增长陷阱。 更让人揪心的是，地缘政治冲突的外溢效应总能精准击中这些国家：乌克兰危机导致非洲 25 国小麦供应中断，红海航运危机让撒哈拉以南非洲港口停靠量下降 6.7%，粮食不安全、能源价格暴涨成为常态。 “全球治理之友小组” 的出现，正是要破解这种不公。和某些国家搞的 “小圈子” 不同，这个小组的核心理念直白又实在：主权平等、国际法治、多边主义、以人为本、行动导向。 简单说就是，不管国家大小强弱，都能平等说话、平等决策；制定规则要大家商量着来，不能搞双重标准；解决问题要实打实，不能光喊口号。 肯尼亚代表说得好，这一倡议和联合国宪章宗旨一脉相承，终于让南方国家有了守护自身利益的平台。津巴布韦代表更直言，这是顺应全球南方对公正治理体系愿景的解决方案。 这个小组最让人期待的，是它 “说到做到” 的务实风格。成立仅两天，中国常驻联合国代表傅聪就带领 43 国在联大发声，直指联合国改革的关键 —— 不能只盯着省钱裁员，要真正提质增效，更要提高发展中国家的代表性。 按照规划，小组将聚焦气候变化、数字治理、国际金融架构改革等核心领域，通过专题培训、研讨会等方式，帮助发展中国家提升参与治理的能力。 要知道，南方国家不仅缺话语权，更缺参与治理的专业能力，世界银行报告显示，部分南方国家在政府效能、法治建设等方面的分值显著低于世界平均水平，这种能力差距让他们即便有发声机会，也难以有效维护自身利益。 可能有人会问，这个小组是不是要 “另起炉灶”？答案很明确：不是。中国在倡议中反复强调，改革完善全球治理，不是推倒重来，而是让现有国际体系更有效、更公平。就像吉尔吉斯斯坦代表所说，之友小组是包容的对话平台，是凝聚集体声音的机制，更是开展务实合作的工具。 它要做的，是在联合国框架内，把被忽视的声音放大，把被搁置的议题提上议程。比如在气候谈判中，南方国家最关心的资金支持和技术转移问题，过去常被发达国家敷衍，而现在，43 国可以形成合力，推动这些诉求真正落地。 回望历史，全球治理体系的每一次进步，都是正义力量汇聚的结果。这次 43 国联手，本质上是多边主义对单边主义的一次胜利，是公平正义对霸权逻辑的一次纠偏。南方国家不再是被动接受规则的一方，而是成为参与制定规则的主角。 正如摩洛哥代表所言，中国作为最大的发展中国家和安理会常任理事国，此时提出全球治理倡议，肩负起了增强南方国家话语权的重要使命。而巴基斯坦代表的评价更直接：这一倡议为有效应对当下危机提供了蓝图。
