【美国国务院利用体育推进特朗普议程的秘密策略】[“体育无国界”]（DS摘译政治报

【美国国务院利用体育推进特朗普议程的秘密策略】[“体育无国界”]（DS摘译政治报文）或许国务院应该改名为体育部。**特朗普时代国务院的外交挑战：在移民限制与世界杯盛事间走钢丝**在特朗普总统任内，国务院的传统外交角色常被边缘化，重大全球危机中，总统更依赖国务卿马可·卢比奥及其核心团队。然而，国务院如今却面临一项棘手的内部挑战：如何在总统强硬的移民限制政策与成功主办2026年美加墨世界杯的雄心之间取得平衡。这一挑战为国务院提供了证明自身价值的机会。据POLITICO获取的内部文件及对官员的采访，国务院制定了一份“体育外交策略手册”，旨在利用世界杯等大型赛事推进美国软实力、吸引投资，并兼顾特朗普的社会政策议程。前驻巴拿马大使约翰·费利指出，国家在此类活动中扮演着关键角色。**签证流程：效率与审查的双重压力**为应对预期涌入的球迷，全球各地的美国使领馆正在增派人手，并开发名为“FIFA Pass”的专用签证处理系统，以优先安排持票者的面谈。同时，国务院正与其他国家合作，获取所谓“足球流氓”信息，以便拒签。然而，最大的挑战来自特朗普颁布的一系列旅行限制。行政命令禁止三十多个国家的公民入境，其中包括伊朗、海地、塞内加尔和科特迪瓦四个世界杯参赛国，限制程度各异。尽管对球员、教练等赛事相关人员有豁免，但标准审查依然严格，例如与可疑组织的关联仍可能导致拒签。此外，新政还允许对部分国家旅客征收高额签证保证金，并可能因申请人在社交媒体上的言论（如被视作反犹或反美）而拒签。国际足联（FIFA）虽表示不要求主办国改变移民程序，但已在实际问题上（如协助伊朗代表团）进行外交协调。**在欢迎与排外之间“走钢丝”**正如前高级外交官杰拉尔德·费尔斯坦所言，国务院必须同时面对渴望热情迎接外国受众的期望，与一个“排外政府”的不欢迎态度，这无异于“走钢丝”。国务院发言人办公室援引了卢比奥赞扬签证处理效率的言论，但也强调门票不等于签证，呼吁球迷尽早申请。国际足联白宫特别工作组组长安德鲁·朱利安尼则强调，政府在努力欢迎访客的同时，必须严格执行安全审查，因为“每一项签证决定都关乎国家安全”。**超越世界杯的“体育外交”战略**国务院的应对措施将具有长期性，至少持续到2028年洛杉矶奥运会。“体育外交策略手册”将当前至2034年的一系列大赛定义为“体育十年”，并制定了多重目标：1. **促进经济利益：** 吸引商业投资，通过观赛活动与海外公众互动，利用国内赛事（如超级碗）推广美国品牌。2. **争夺国际领导权：** 旨在确保美国而非中俄等国主导全球体育机构，防止赛事被用于“敌对宣传”。3. **推行国内政策议程：** 手册内容反映了特朗普政府的部分社会政策重点，例如鼓励利用体育交流项目在全球推动限制跨性别运动员参与女子比赛的立场。卢比奥的一份电报甚至提及利用特朗普喜爱的终极格斗冠军赛（UFC）来展示美国文化。**结论**在特朗普“美国优先”政策的框架下，国务院正被迫在相互矛盾的目标间进行微妙操作：既要确保世界杯这类全球盛事的成功，以展示美国开放面和提升影响力，又要严格执行日益严格且带有浓厚政治与社会政策色彩的移民审查。这一“走钢丝”般的任务，不仅考验着外交官的专业能力，也凸显了政治议程如何深刻重塑传统外交与大型国际活动的面貌。世界杯成为了一个缩影，展现了在特定政治气候下，体育、外交与国内政策复杂交织的图景。