1月19日,北美防空司令部宣布,多架美军飞机将抵达位于格陵兰的皮图菲克太空基地,用于支持既定的防空与监视任务。 北美防空司令部强调,这些行动早已纳入既定计划,并且事先与丹麦及格陵兰政府完成协调,属于在现有法律与政治框架下进行的正常军事部署。 此事恰恰削弱了“必须为了美国国家安全吞并格陵兰”的说法。 按照1951年的《格陵兰防务协定》,美国在军事上早就拥有非常宽泛的权限:只要与丹麦和格陵兰政府协商,就可以在格陵兰部署人员和装备、使用和建设军事设施。 这次飞机进驻皮图菲克,正是这一机制正常运转的体现。也就是说,从“能不能用格陵兰”的角度看,美国并不存在制度性障碍,根本不需要主权变更。 更能说明问题的是美国自己的长期行为。过去几十年里,美国并没有不断扩大在格陵兰的军事存在,反而关闭了除皮图菲克基地以外的所有基地,并显著缩减了常驻人员规模。这不是丹麦强加的限制,而是美国基于成本和需求作出的主动选择。 如果格陵兰真的是一个只能通过“吞并”才能解决的迫切安全缺口,那么合理的做法应该是持续扩建基地、增加常驻兵力、强化前沿部署。但现实恰恰相反:美国选择的是最低限度的常驻存在和在需要时进行临时部署,也就是所谓“支持既定任务”。 换句话说,军事准入从来不是问题。法律框架早就给到位了,而美国几十年的实际部署模式也说明,它并不认为必须通过主权控制才能满足安全需求。把吞并包装成国家安全刚需,在逻辑上与条约现实和历史行为并不匹配。
