我国正式向联合国递交申请！ 1月16日，我国向联合国秘书长古特雷斯递交申请，拟将福建厦门作为新联合国BBNJ《公海条约》秘书处所在地。 公海占据地球海洋面积的三分之二，却长期缺乏有效治理。过去，捕捞、科研和矿业活动多依赖各国实力，导致资源过度开发，生物多样性受损。国际社会从2004年开始启动相关讨论，旨在为这些区域建立保护机制。经过多次磋商，2023年6月，联合国通过了《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定》，简称BBNJ协定。这份协定首次为公海设立保护框架，计划将30%的公海划为海洋保护区，限制随意活动，同时推动生物遗传资源益处的公平分享，如在医药领域的应用。它补充了1982年《联合国海洋法公约》的空白，成为全球海洋治理的关键补充。截至目前，已有145个国家签署，81个国家批准生效，标志着人类对共同财产的管理进入新阶段。 谈判过程曲折漫长，从早期工作组讨论到最终文本敲定，涉及发达国家和发展中国家利益博弈。发达国家强调严格保护标准，而发展中国家关注技术转移和资金支持，以避免规则偏向少数国家。中国从谈判伊始积极介入，推动协定内容平衡各方需求。例如，在环境影响评估和能力建设条款上，中国代表团提出建议，确保发展中国家能参与公海资源利用。这体现了中国从规则跟随者向参与者的转变。2023年9月协定开放签署后，中国首批签署，并于2025年12月交存批准书，成为首批缔约国之一。日本、德国和法国等国也陆续批准，推动协定快速积累支持。 协定于2026年1月17日正式生效，这是第60个国家批准后120天的法定期限。第60个批准国是摩洛哥，于2025年9月19日交存文件。目前，批准国家包括主要海洋大国，如巴西和日本。生效后，协定提供设立海洋保护区的法律依据，涵盖公海生物多样性养护和可持续利用。公海保护区将通过科学评估划定，监督机制包括定期报告和国际合作。益处分享机制要求从公海生物中获得的发现，如新药物成分，必须公平分配给所有国家，尤其是发展中国家。这有助于缩小全球治理差距，避免公海成为少数国家的专属领域。 就在协定生效前一天，即2026年1月16日，中国驻联合国代表团向秘书长古特雷斯递交正式照会，编号No.D.006/2026。照会中明确提出推荐厦门市作为秘书处所在地，并附上详细方案，包括设施配置、后勤保障和国际合作潜力。秘书处负责日常协调、会议组织和信息汇总，是协定实施的核心机构。中国这一申请迅速跟进协定生效，显示出对海洋事务的重视。古特雷斯接收文件后，表示将按程序转交审议。目前，申请进入联合国审议流程，预计在年内通过缔约方会议决定。 选择厦门并非随意决定。这座城市在海洋国际合作方面积累丰富经验，已连续多年举办厦门国际海洋周，吸引各国官员和专家讨论海岸管理与环保实践。厦门在海岸带保护和海洋科研上取得成绩，如成功实施湿地恢复项目，被视为区域范例。这些基础使厦门具备承办国际机构的软硬件条件。如果秘书处落户厦门，将进一步提升该市的国际影响力，吸引更多资源投入本地海洋产业，推动福建乃至全国的海洋经济发展。这也与中国提出的海洋命运共同体理念相呼应，通过实际平台促进全球合作。 申请虽已递交，但面临竞争。比利时和智利也表达类似意向，前者强调欧洲地理优势，后者突出南太平洋位置。秘书处地点将在首届缔约方会议上投票决定，需获得多数支持。中国需展示厦门的专业性和公正性，以赢得国际认可。协定实施还存在挑战，如保护区具体划定、执行监督和技术资金分配。这些问题要求各国协调利益，中国可通过分享经验，如远洋航运技术和环保方法，贡献力量。这体现了中国在全球环境治理中的责任担当。 这一申请反映中国海洋战略的升级。过去，中国更多关注近海资源开发，如今主动参与国际规则制定，旨在引导规则向公平方向发展。公海保护关乎全球气候稳定和渔业可持续，直接影响各国民生。如果秘书处设在厦门，将成为连接中国与沿海发展中国家的枢纽，促进科研交流和能力建设。这比单纯外交声明更具实质意义，有助于构建和谐的海洋秩序。
