就在刚刚， 美国总统特朗普突然宣布， 1月22日，美国正式退出世界卫生组织，世卫组织表示：美国有权退出，但必须结清此前拖欠的全部会费。美国目前尚未支付的2024年度和2025年度会费总额约为2.6亿美元。 要说美国这“退群”的戏码，可不是突然上演的，而是一部拖了好几年的连续剧。早在2020年，特朗普政府就曾启动过退出世卫组织的程序，只是后来拜登上台后又撤销了这一决定，把美国重新拉回了多边体系。 可去年1月20日，特朗普第二次就任总统的第一天，就再次签署行政令，重启退群流程，按照世卫组织章程，成员国需提前一年提交退出通知，这才有了1月22日这场“如期而至”的告别。算下来，这场围绕世卫组织的拉扯，前后横跨了六年，比不少电视剧的篇幅都要长。 表面上看，美国退群的理由是“会费支出不符合美国利益”，但明眼人都能看出，这2.6亿美元根本不是问题的核心。 要知道，美国一年的军费开支就高达7000多亿美元，这笔欠费连其军费的零头都不到。真正的关键，是特朗普政府一贯奉行的“美国优先”逻辑——凡是不能任由美国主导、不能完全为其服务的多边机构，要么施压改造，要么干脆退出。 世卫组织发言人林德迈尔早已明确表态，美国有权退出，但必须结清所有欠款，这笔钱不仅包括两年的基本会费，还衍生出了部分逾期费用，如今已被正式列入世卫组织执行委员会的会议议程，多边规则不会因为一个大国的任性就失效。 美国拖欠国际组织会费早已是常态，绝非只针对世卫一家。截至2025年底，美国拖欠联合国的会费总额已超过30亿美元，是全球最大欠费国，同时还欠着联合国教科文组织超过6亿美元。 按照《联合国宪章》规定，拖欠费用达到前两年应缴总额的国家，可能会丧失联大投票权，但美国总能精准踩线，拖而不超，既达到施压目的，又避免受到实质性惩罚。 中国国际问题研究院研究员杨希雨曾点破真相：美国根本不是付不起钱，而是把会费当成了政治杠杆，用拖欠的方式逼迫国际组织跟着自己的政策方向走。 特朗普政府这次执意退群，还有着明确的国内政治考量。随着中期选举临近，美国国内通胀高企、民生压力不小，通过“退群”制造“不再为世界买单”的政治叙事，能快速巩固保守派选民的支持。 对他们来说，这是一笔成本低、见效快的政治买卖，至于全球公共卫生安全，不过是可以牺牲的筹码。 可公共卫生领域的规律，从来不会跟着政治周期走。世卫组织总干事谭德塞多次警告，美国退群只会造成“双输”局面，全球疾病监测、疫苗研发、传染病防控这些工作都需要跨国协作，美国退出后，不仅会削弱全球公共卫生体系的协调性，自身也会陷入公共卫生信息孤岛，相当于主动切断了全球防疫的“烟雾报警器”。 讽刺的是，一边是欠着旧账拒不结清，一边特朗普政府还在高调筹划组建所谓的“和平委员会”，开出10亿美元捐款价码吸引国家参与，试图打造一个“特朗普版联合国”。 这种无视《联合国宪章》、另起炉灶的做法，被不少西方外交官批评为“破坏多边体系的根基”。 美国的这种操作，本质上是把国际合作当成了自家的生意，有利可图就参与，不合心意就掀桌子，长期下来，透支的是自己的国际声誉。 如今，美国虽然在程序上完成了退群，但2.6亿美元的欠款仍是悬而未决的难题。世卫组织正通过预算调整和结构改革应对资金缺口，欧盟多国和盖茨基金会也已表态将加大投入，填补美国留下的空缺。 这场风波也再次证明，单边主义或许能逞一时之快，却终究逆不过全球化时代的潮流。传染病没有国界，气候变化、公共卫生安全这些全球性挑战，从来都不是一个国家能独自应对的。 美国这场持续多年的“退群连续剧”，最终伤害的不仅是全球治理体系，还有美国自身的长远利益。而这笔拖欠的会费，也成了美国国际诚信账本上一道难以抹去的污点。
