联合国起不到作用，那就解散吧！近日，联合国秘书长古特雷斯发出警告，联合国现金流早已捉襟见肘，办公用品采购要反复核算，裁员近2900人、压缩18.8%人员编制的举措，仍难掩资金缺口的扩大。 但联合国不仅没有起到维护正义大作用，并且更没有维护小国与弱国的权利。不要坚持了。安南时代的联合国成为历史。 古特雷斯提交的2026年预算方案里，常规预算被砍到32.38亿美元，比上年少了5.77亿，办公岗位从一万四千多个砍到一万一千多，相当于每五个岗位就有一个要被撤销，实际裁员规模逼近3000人，和最初的警告完全吻合。 即便如此，到2025年底联合国赤字仍可能突破4.5亿美元，流动资金储备将被耗尽，甚至要在2026年初退还会员国3亿美元抵扣款，财务状况已经恶化到濒临“破产”的边缘。 这场财务危机绝非偶然，核心症结就在于大国欠费，尤其是美国的长期拖欠。截至2026年初，美国累计拖欠联合国会费超过30亿美元，占全球欠费总额的近九成，仅常规预算欠款就有15亿，几乎能直接填补当前的常规预算缺口。 美国2025年国防预算高达8980亿美元，这点会费不过是军费的零头，拖欠绝非财力不足，而是刻意将会费作为政治筹码，动辄以欠费施压联合国。 《联合国宪章》第19条明确规定，拖欠金额达前两年应缴总额就会丧失联大投票权，美国却常年“卡线操作”，只缴部分会费保住投票权，这套霸权玩法让联合国的财务规则形同虚设。 财务上的窘迫还只是表象，更让人失望的是联合国在维护正义、守护小国弱国权益上的乏力。曾经安南时代的联合国，虽有局限，但还能调停萨尔瓦多内战，监督南非种族隔离结束后的民主选举，在纳米比亚维和任务中展现实效，那时的联合国至少还能让小国看到一丝公平的希望。 可如今，资金短缺直接捆住了联合国的手脚，人权理事会运作受限，条约机构会议被取消或缩减规格，连维和行动都被迫“缩水”。 在刚果，维和部队因补给匮乏停了夜间巡逻，当地平民失去了最基本的安全保障；非洲之角爆发饥荒，数百万难民的救命粮因资金断裂无法及时送达，这些小国的苦难，在大国的利益博弈面前显得微不足道。 让人寒心的是，联合国越来越难成为小国弱国的发声平台，反而时常沦为大国霸权的“背景板”。 回顾1994年卢旺达大屠杀，安理会犹豫不决，联合国援助团束手无策，最终导致近百万人遇害，这场“系统性失败”成为联合国难以抹去的污点。 如今类似的无奈仍在重演，美国动辄绕开联合国发动单边行动，对弱小国家滥施关税，连海地这样脆弱的经济体都未能幸免，而联合国除了发出谴责，根本无力阻止。 去年80多国见证的安理会阿里亚模式会议上，中国代表当面驳斥美国的单边行径，多数小国纷纷附和支持多边主义，但这样的共识终究难以转化为实际行动，小国的权益在大国霸权面前依旧脆弱。 有人说，既然联合国既解决不了财务危机，又护不住小国权益，不如干脆解散。可冷静想想，在没有更好的多边替代机制之前，联合国即便“跛脚”，仍是小国为数不多能发声的平台，其人道援助、公共卫生合作等职能，仍是许多国家不可或缺的支撑。 问题的关键从不是解散，而是联合国早已偏离了成立的初衷，被大国霸权和制度缺陷拖入了困境。 美国的欠费霸凌、安理会常任理事国的否决权滥用、财务制度的先天不足，这些深层次问题不解决，再怎么裁员减预算，也只能是治标不治本。 安南时代的联合国早已成为历史，那个曾被寄予“维护世界和平与安全”厚望的国际组织，如今正深陷财务与公信力的双重危机。古特雷斯的反复警告，不仅是在为资金缺口呼救，更是在为多边主义敲响警钟。 如果大国依旧只讲利益不讲责任，继续把联合国当作博弈工具，任由其职能持续弱化，终有一天，这个成立于二战废墟之上的国际组织，会彻底失去存在的意义。到那时，再谈解散与否，早已没有了任何价值，受损的终将是整个国际社会的公平与稳定。
