21世纪的现实，世界正在发生变化，北约需要重新审视其存在意义——美国国务卿鲁比奥在向国会议员们发表讲话时称，美国并不会退出北约，但北约必须进行改革。 北约必须进行变革，而欧洲伙伴则需大幅增加在国防能力上的投入。只有这样，欧洲才能发挥重要作用，而不仅仅是提供“微不足道”的军事支持；即便如此，这些支持仍需要美国的协助与保障。 鲁比奥说，“之所以需要重新审视北约，并非其目标需要改变，而是其能力必须重新评估。” 鲁比奥以有关为乌克兰提供安全保障的讨论为例进行了说明。 鲁比奥说，“这些安全保障措施主要包括部署少量欧洲军队，主要是法国和英国的部队，随后美国会提供支持。但实际上，真正的安全保障还是美国的支持。我并不否认一些欧洲国家愿意在战后的乌克兰驻军这一事实。我只是想指出，没有美国的支持，这些措施毫无意义。” 鲁比奥指出，欧洲人需要美国提供如此强有力的支持，原因在于过去二三十年间他们没有在国防建设上投入足够资金。他希望这一状况能有所改变。 鲁比奥说，“如果我们的盟友更具能力，北约就会变得更加强大……北约中的合作伙伴越强大，美国在维护自身利益时就越能具备灵活性，从而能够在世界不同地区实现这一目标。这并非放弃北约，而是21世纪的现实——世界正在发生变化。”
