联合国安理会通过决议 1月30日，联合国安理会一致通过第2814号决议，将联合国海地综合办事处（联海办）的授权延长一年至2027年1月31日，这是国际社会为稳定海地局势采取的最新行动。 很多人估计以为联海办是联合国派去海地的“维和大军”，带着枪去平乱的，其实还真不是。 这机构是2019年根据安理会第2476号决议设立的，跟之前那些带军事执行职能的维和特派团不一样，它就是个轻量化的“帮扶组”，说难听点，就是“只出主意、不直接动手”的参谋团。 它的核心活儿就是帮海地政府搞政治稳定、推进法治改革、培训警察，还得保护人权、打击帮派暴力，顺便协调联合国其他机构在海地的援助工。 至于为啥安理会非要费劲巴力地给联海办续期？答案很简单，不是国际社会太善良，而是海地的混乱已经快溢出来了，再不拉一把，麻烦就得蔓延到全世界。 咱们先看看海地现在乱到啥程度，说出来可能有人不信，这地方已经乱到连基本的生存都成了奢望。 就说去年一年，联合国人权高专办的报告里明明白白写着，帮派暴力造成的死亡人数就有五千多，比前一年多了一千多，相当于每天都有十几个人无辜丧命，而且还有两千多人受伤、近一千五百人被绑架，这可不是战乱地区的水平，这是帮派横行到无法无天的状态。 除了帮派暴力，海地的粮食危机更是严重到离谱。联合国的粮食安全报告显示，现在海地有五百多万人面临严重饥饿，差不多占了全国人口的一半，还有几千人已经陷入了饥荒，说白了就是快饿死了。 为啥会这样？还不是因为帮派控制了主要交通道路，粮食车根本进不去，就算有国际社会捐赠的援助粮食，也得先过帮派这一关——要么被他们抢去分赃，要么就得交高额保护费，等粮食真正送到老百姓手里的时候，早就所剩无几了。 最头疼的是海地的政治僵局，现在的海地过渡当局，任期就剩几天了，可各方势力还在互相掐架、争权夺利，谁都想掌权，谁都不愿意妥协，根本没人管老百姓的死活。 安理会的决议里也专门提到了这一点，严重关切海地政治过渡没有进展，敦促他们尽快达成共识，推进选举，组建一个正经的政府，可这话听着更像是一句空话。 毕竟在海地，权力和利益远比老百姓的死活重要，各方势力只顾着内斗，今天你打我、明天我打你，根本不在乎国际社会的呼吁，更不会配合联海办的工作，这也是联海办这几年工作难以推进的核心原因之一——你想帮他们搞建设，可他们自己先打起来了，再专业的参谋团，也架不住这种内耗。 还有一个点，就是非法武器的流入。 海地的帮派手里之所以有那么多枪，能那么嚣张，根本原因就是有源源不断的非法武器从国外流进来。 安理会的这次决议里，也专门强调了这一点，要求联海办配合制裁委和专家小组，落实武器禁运措施，阻止更多非法武器流入海地。 可话虽这么说，真正能落实到位的却没多少，有些国家嘴上喊着要管控边境、打击非法武器走私，背地里说不定还在暗戳戳地往海地输送武器，毕竟混乱的海地对他们来说，或许还有可图之利——比如毒品走私、资源掠夺，至于海地老百姓的死活，他们根本不在乎。 这种情况下，就算联海办再努力，也挡不住非法武器的流入，帮派的实力只会越来越强，海地的乱局也只会越来越严重。 虽然海地是个小国，但地理位置特殊，就在美洲地区，一旦联海办撤了，海地彻底陷入无政府状态，混乱只会进一步扩散。 到时候，大量的难民会往周边国家跑，比如多米尼加，会给周边国家的治安、就业、粮食带来巨大的压力；帮派还会和毒品走私集团勾结，把海地变成毒品中转站，将毒品扩散到全世界，危害全球的治安；更可怕的是，海地的卫生条件本来就差，混乱之下，很容易爆发大规模的传染病，到时候就不是海地自己的灾难，而是全球的麻烦。 所以安理会这次才会一致通过决议，没有任何一个国家反对，毕竟大家都清楚，海地的烂摊子，一旦崩盘，没有任何一个国家能独善其身。 延长联海办授权一年，说白了就是给国际社会多争取一点时间，也给海地多一点缓冲，哪怕只是能阻止局势进一步恶化，就算是达到目的了。 说句实在的，国际社会现在对海地，也是左右为难。 管吧，投入的人力、物力、财力不计其数，可海地的局势却越来越糟，海地人自己也不争气，各方势力只顾着内斗，不配合国际社会的帮助，联海办的工作常常陷入僵局；不管吧，又怕混乱扩散，给自己带来麻烦，只能硬着头皮继续管。 这次延长联海办授权一年，就是这种无奈之下的选择——没人敢保证一年后海地的局势会好转，也没人知道这场“续命操作”还要持续多久。 毕竟海地的乱局，不是靠一个机构、一年时间就能治好的，它的问题根深蒂固，腐败、贫富差距、社会不公、帮派横行，这些问题交织在一起，早就把这个国家拖入了深渊。 安理会的这次决议，与其说是“稳定行动”，不如说是一次“无奈的坚守”，毕竟大家都知道，一旦撒手，后果不堪设想。
