中国禁止非亲属外国人领养中国儿童后，2024年，超过100名美国议员和33名州长致信美国时任总统拜登，请求将跨国收养政策纳入中美高层谈判议题中。这事儿乍一看挺热闹，其实背后藏着几十年的跨国收养老底子。从上世纪90年代中国开放国际收养算起，到2023年政策调整前，美国一直是收养中国儿童最多的国家 说出来可能有人不信，自1992年中国实施《中华人民共和国收养法》、正式开放跨国收养以来，截至2024年，已有超过16万名中国儿童被跨国收养。其中，美国家庭收养的数量就超过8.2万名，占了一半还多。 那时候中国刚放开跨国收养，可不是随便拍板的决定。当时改革开放刚起步，中国的经济底子还很薄，年人均GDP只有几百美元，普通家庭的生活条件和西方国家差距不小。社会福利体系也没完善起来，没法充分保障所有孤儿都能得到足够的关怀和健康成长的环境。再加上那时候重男轻女的旧思想还比较普遍，不少女婴被遗弃，跨国收养就成了当时安置这些孤儿的一种现实选择。 美国能成为收养中国儿童最多的国家，也有它的客观原因。那时候美国有大量家庭有收养意愿，尤其是不少家庭愿意收养有特殊需求的儿童——比如患有先天残疾、脑积水等病症的孩子。这些孩子在中国偏远乡村，可能得不到足够的医疗保育资源，但部分美国家庭有这个能力，美国当地也有相对完善的保育设施。 另外，中国当时建立了一套成熟的跨国收养中央管理体系，办事高效又可靠，这也让很多美国家庭更倾向于从中国收养。2005年是美国家庭收养中国儿童的峰值，那一年有7903名中国儿童被美国家庭收养，而到了2013年，这个数字就降到了2306名，降幅特别明显。 中国后来调整跨国收养政策，根本原因就是国家发展起来了，儿童权益保护的理念也更完善了。现在中国的人均GDP已经超过1万美元，社会福利体系越来越健全，儿童福利机构的专业化水平也在不断提升，能给孤儿提供更好的养育、医疗和康复条件。 孤儿数量的大幅减少，也让跨国收养失去了存在的必要。2013年的时候，中国还有54.9万名孤儿，到2023年底，这个数字就降到了14.4万名。与此同时，国内民众的收养意愿越来越强，现在国内收养量已经占了收养总数的近九成，完全不需要再靠跨国收养来安置孤儿。 还有一个重要原因，是中国对儿童权益的保护越来越严格。之前跨国收养中，出现过一些虐待、甚至儿童贩卖的问题，这让国家不得不提高警惕。值得一提的是，美国作为收养中国儿童最多的国家，至今还是联合国成员里唯一没有批准《儿童权利公约》的，这本身就让人对美国的收养环境多了一份担忧。 所以2023年，中国正式调整跨国收养政策，明确除了外国人来华收养三代以内旁系同辈血亲的子女和继子女外，不再向国外送养儿童。这个调整完全符合相关国际公约的精神，外交部发言人毛宁也明确说过，这一切都是为了保障儿童的最大利益。 这就有了2024年那一幕，超过100名美国议员和33名州长联名致信时任美国总统拜登，请求把跨国收养政策纳入中美高层谈判议题。他们这么做，核心就是为了那些已经启动收养程序、却被政策调整中断的美国家庭。当时有近270个美国家庭，已经开始办理收养中国儿童的手续，政策一变，他们的计划全被打乱了，只能通过议员和州长向白宫施压。 但拜登当时并没有把这个议题纳入中美高层谈判的日程。中美之间有很多关乎两国乃至全球发展的重要议题需要协商，一个跨国收养议题，在众多核心议题面前，根本排不上号。而且美国政府心里也清楚，跨国收养政策是中国的内政，最终的决定权还是在中方手里，就算拿到高层谈判桌上，也未必能改变什么。 其实不只是中国，这些年很多国家都在限制甚至禁止跨国收养，这已经成了一种国际趋势。2013年，俄罗斯就因为担忧虐待问题、想让儿童在本国文化环境中成长，禁止了美国家庭收养本国儿童。罗马尼亚、埃塞俄比亚、哈萨克斯坦等国，也因为担心腐败和儿童贩卖，相继禁止了跨国收养。以色列出于人口安全考虑，同样禁止了跨国收养。 韩国从20世纪80年代开始，就逐步减少国际收养的数量，还推出了一系列促进国内收养的政策，就是想摆脱“儿童出口国”的标签。这些国家的选择，和中国本质上是一样的，都是把儿童的利益放在首位，优先保障本国儿童的成长环境。 有人可能会觉得，中国禁止非亲属外国人领养，是不是太不近人情了？这种想法其实很片面。中国并没有完全禁止跨国收养，只是限定了亲属范围，这既是对中国儿童权益的保护，也是对收养行为的规范。毕竟，让孩子在自己的国家、熟悉的文化环境中成长，才是最有利于他们身心健康的。 从上世纪90年代的无奈选择，到如今的主动调整，跨国收养政策的变化，背后藏着的是中国的发展和进步，是中国对儿童权益保护的不断重视。未来，中国只会继续完善儿童福利体系，让每一个孤儿都能在爱和关怀中成长，这才是最根本的目的。
