未来的一周,王外长和美国的国务卿鲁比奥都将前往德国出席慕尼黑安全会议。除此之外,两人也都将访问匈牙利这个国家。那么如何看待中美的这个特殊安排呢?它又反映了匈牙利在当前国际政治当中的何种特殊地位呢? 王毅2月11日先到布达佩斯,完成访问后直接去慕尼黑参加第62届慕尼黑安全会议。鲁比奥则是先在慕尼黑开会,13到15日在那里,然后紧接着15到16日转到布达佩斯。两国现任外长在2月中旬前后差不多同一时间窗口都挤进匈牙利,间隔只有几天,这不是巧合,而是大国都把匈牙利当成欧洲棋盘上一个必须落子的点。 匈牙利为什么这么吃香?简单讲,它是欧盟和北约成员,但欧尔班政府从2010年执政以来就没怎么跟着西方主流走。欧盟想统一对华、对俄立场,匈牙利经常投反对票或者拖后腿,用否决权卡住一大堆决议。北约内部谈对乌克兰援助,匈牙利也总说要“和平优先”,不肯轻易点头。这种“异类”身份让它成了中美欧三角关系里的关键变量,谁都不想丢掉这个支点。 从中国这边看,王毅此行主要是巩固中匈关系。中国和匈牙利2017年就升级成全面战略伙伴,后来又喊出“新时代全天候全面战略伙伴”。实际落地的东西不少:比亚迪在匈牙利建电动车工厂,宁德时代搞电池项目,中广核推进帕克斯核电站扩建,还有中欧班列的物流通道。这些项目直接带来就业、税收和技术转移,对匈牙利经济是实打实的拉动。欧尔班的“向东开放”政策摆明了就是要多条腿走路,不把鸡蛋全放欧盟和美国篮子里。中国投资正好填补了这个空缺。 美国那边,特朗普第二任期刚开始,鲁比奥作为国务卿跑这一趟,带着很明显的“拉拢”任务。美方把匈牙利看成欧洲右翼政治力量的代表,在价值观上相对靠拢。加上匈牙利对俄乌冲突的态度比很多西欧国家务实,不搞极端对抗,这让华盛顿觉得有操作空间。鲁比奥重点推的还是能源牌,美国液化天然气(LNG)出口欧洲本来就在加速,匈牙利正好需要多元化能源来源,摆脱对俄罗斯天然气的依赖。美匈之间还有军事合作基础,匈牙利买了美制武器,驻军也有美军轮换。鲁比奥去谈这些,就是想把匈牙利往美国这边再拽一把,别让中国影响力继续扩大,也别让俄罗斯有太多回旋余地。 两国高官一前一后到访,表面上看是各自的双边行程,实际上形成了事实上的“前后夹击”。匈牙利政府乐见其成,因为它可以在中美之间两头下注,争取最大利益。中国给投资、技术、市场,美国给能源、安全背书和政治支持。欧尔班现在国内压力不小,2026年4月议会选举在即,经济表现和外交成果都是选战筹码。这种平衡术短期内能帮他稳住局面。 但话说回来,这种玩法风险也不小。欧盟内部对匈牙利早就意见很大,波兰、德国、法国这些国家多次公开批评匈牙利“破坏团结”。匈牙利在欧盟预算、法治报告、移民政策上反复被围堵,冻结资金的事儿也不是一次两次了。继续这么玩下去,欧盟很可能进一步收紧对匈牙利的约束,甚至在关键投票上孤立它。长远看,匈牙利如果在乌克兰问题或其他热点上继续“两边下注”,一旦中美欧矛盾彻底撕开,它夹在中间的日子会更难过。 总的来说,这次中美外长几乎同时访匈,说明匈牙利在当前国际格局里的位置确实特殊。它不是传统意义上的大国,但它的小国智慧和大国博弈里的杠杆作用很明显。欧尔班把国家利益摆在首位,利用地缘位置和成员国身份,在东西方之间找缝隙钻,短期赚到了实惠。但国际政治从来不是零和游戏,玩得太溜也容易翻车。匈牙利这条路还能走多远,取决于它能不能在关键时刻做出不把自己逼到墙角的选择。
