澳门之所以不闹腾，最重要的原因是葡萄牙人在离开时几乎把所有澳 人及其后代都拥有的葡萄牙护照(欧盟护照)都发了。 澳门自明朝属中国领土，葡萄牙管辖四个多世纪，城市成长平缓，居民务实注重家庭。1987年中葡联合声明定1999年12月20日恢复主权，这奠定过渡框架。 葡萄牙国籍法规定，1981年10月3日前澳门出生者，无论血统，自动获葡萄牙公民资格。该法适用于澳门，许多本地人因此持葡萄牙护照。该护照系欧盟成员国凭证，便利持有人在欧洲流动、就业居住。 过渡期，葡萄牙备忘录确认，1999年12月19日前依其法持护照的澳门居民，可续用并传后代。中国备忘录指，符合中国国籍法者均为中国公民，可用葡萄牙文件出行，但境内不获葡萄牙领事协助。这涉及广泛人群。回归时澳门人口约四十万，持葡萄牙护照者十三至十六万，比例高。这些持有人包括华裔及土生葡人后裔，许多家庭存放两本护照，一本中国澳门特别行政区护照，一本葡萄牙护照。 持有人借此在欧盟求职定居求学，提供缓冲。居民审视形势，先衡利弊，避免群体事件。与他地街头活动相比，澳门维持日常秩序。1974年葡萄牙政变后推非殖民化，1976年宪法认澳门为葡管中国领土。1986年中葡谈判八个月，四轮焦点含回归日期及居民身份。中方要2000年前，葡方初议2003年后，终妥协1999年底。 身份分歧，葡方坚持双重，1984年前法赋予澳门出生者葡籍，当时十三万人持护照，加两万多葡裔混血家庭。中方不认双重，以备忘录各自表述，暂置争议，后联合联络小组协商。采用不强制、尊重意愿，自由选籍。身份证灵活处理，不高调宣传，换成无葡萄牙共和国字样、无国徽、无国籍标、无期限的“四无”身份证。 1999年移交前数月发放高峰，十三万本地出生居民领护照，两万多葡裔家庭受益。护照十年效期，续签简易，持有人申根区通行。1981年后，父母一方葡籍子女可继承。英方曾压葡方勿发护照，忧香港效仿，葡方坚持。澳门无大规模移民，许多人持欧盟通用葡萄牙护照，可随时出入欧盟。移交前居民关注经济治安。 此安排强化居民稳定心态。许多人利用资源，促进社会协调。澳门步伐稳，经济渐升，居民专注事业家庭。
