因为进藏的时候是一野和二野分路行动的，一野护送班禅，二野认为达赖是他们在昌都打赢了从边境拉回来的，所以二野倾向于支持达赖，成为两边后来比较大的分歧。
大体来说就是一野来的范明希望能把班禅的地位抬到和达赖并尊的高度，二野来的张国华等人则认为这样不合适，应该承认达赖在西藏的固有地位，从而出现了分歧。
到1954年立宪之前，范明陪班禅进京，和当时的中央领导人谈话时提到，宗教自由应该明确规定公民有不信仰宗教的自由，尤其是在西藏和新疆这种有固有宗教的地区，这一点特别需要强调。
但当时和他谈话的人是二野调上去的领导人，更倾向于支持二野的干部的意见，认为这样会让达赖不快，所以在条文里就没写这条，后来成了一个漏洞。
此外，印度举报了一个国际佛教大会，达赖和班禅都受邀去参会了，期间印度私下勾引，让他们直接滞留在印度，不要返回西藏。班禅当场拒绝，态度坚决，达赖则态度犹豫。
不过这个时期按照中央和西藏当局签订的和平解放十七条，并没有进行土改，也没有改革西藏的政治经济和社会制度，解放军在西藏也是尽量克制，只是做一些帮助当地群众的事，比如帮老百姓看病等等，接触老百姓，让老百姓了解解放军。
而且，解放军进藏之后，只是接管了边防，原有的藏军仍然保留。所以，达赖当时虽然有所动摇，但最终还是返回了西藏。回国后也没有追究，这件事就都装作没发生。
宪法公布之后，1955年就开始在川西，宁夏，新疆等地进行改革，用周恩来的话说就是宪法要进寺院，主要是废除了宗教机构原先的一些政治和经济特权，尤其是人身依附方面的一些特权，但这些改革在西藏没有执行。
这种特权是什么概念呢？比如宁夏和甘肃的伊斯兰教有门宦制度，教主对信徒可以放口唤，实际相当于对信众的人身控制，这次宗教改革就都废除掉了。
还有一些宗教人士和机构占有的大量土地，也通过赎买的方式进行了土改，这等于从政治和经济上都解除了这些人士和机构对群众的控制权。
但是这些改革在西藏都没有搞，只在川西地区搞了。所以川西一些僧人，贵族和地主跑到西藏去，找达赖和噶厦，这些人后来都参加了叛乱。
碧血剑
宗教自由应该明确规定公民有不信仰宗教的自由，尤其是在西藏和新疆这种有固有宗教的地区，这一点特别需要强调[点赞][点赞][点赞]
碧血剑
用周恩来的话说就是宪法要进寺院[点赞][点赞][点赞]周公千古
天下熙熙
宗教自由。。应该规定 不能让小孩从小信教。应该18岁后自己选择信不信。要不。。。有些教越来越多人
冯伟 回复 04-23 04:18
当然要！这是国家意志，我们是社会主义国家，这一点是必须明确的，其他任何组织都不能有与我们争人头的行为，否则必须打击，必须有不信宗教的自由。
阿丽塔 回复 04-23 03:54
我们是社会主义接班人[呲牙笑][呲牙笑][呲牙笑]
用户17xxx38
说得好彻底，通透
川A 老陈
这些事不说，根本就没人知道！
画船听雨
原来还有这回事
用户14xxx80
解放军铁板一块 没有私心 不要污蔑
庆余年
那个二野上去的领导人是谁？怎么会留下漏洞给日后埋小下危机？