《中华人民共和国英雄烈士保护法》是这样定义烈士的：
“近代以来，为了争取民族独立和人民解放，实现国家富强和人民幸福，促进世界和平和人类进步而毕生奋斗、英勇献身的英雄烈士，功勋彪炳史册，精神永垂不朽。”
这条的来源就是人民英雄纪念碑的碑文：“由此上溯到一千八百四十年，从那时起，为了反对内外敌人，争取民族独立和人民自由幸福，在历次斗争中牺牲的人民英雄们永垂不朽！”
按照这个标准，甲午和日军战斗的清军，肯定都是英雄烈士，太平天国直接画在纪念碑浮雕上，肯定也是。义和团反抗侵略，还是英雄烈士。那同时打过义和团和甲午日军的清军，到底算什么，就很麻烦。
所以立法的时候，就没有规定如果中国人或者外国人，纪念跟英雄烈士作战过的外国人算不算有罪。
不然，张本智和和早田希娜拜祭了东乡平八郎，再到中国来比赛，派出所就可以把他俩带走了。
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