特朗普胜选，乌克兰的时间不多了：最后两个月拜登还有几张牌可打？
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拜登在白宫的任期只剩下两个多月，他正在抓紧时间加快提供资金和武器，以确保乌克兰能够继续抵抗俄罗斯。
白宫正在尽快向乌克兰运送武器和多达60亿美元的剩余援助，与此同时，基辅的支持者呼吁白宫在唐纳德·特朗普于1月就职前取消对远程武器的限制，并寻找其他战争资金来源。
在每次总统换届之前，政府官员都会重复他们“只服务于一位总统”的口号，在1月20日特朗普就职之前，拜登仍然完全掌控着美国的外交政策。但特朗普上台后乌克兰政策可能发生巨变的前景使得拜登的任何重大改变都不太可能在下一届政府中得以保留。
预计拜登将在本周在白宫接待特朗普，举行一场意义重大的会议。现任总统预计将敦促特朗普继续向乌克兰提供资金，并讨论双方意见分歧较大的广泛外交政策议程。
国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）本周在接受电视采访时说，拜登将利用他最后70天的时间告诉特朗普和国会（共和党可能控制参众两院），“美国不应该抛弃乌克兰，抛弃乌克兰意味着欧洲更加不稳定”。
沙利文拒绝回答拜登是否会为乌克兰提出额外拨款法案的问题。
特朗普即将上台的政府团队已对继续援助乌克兰的前景表示质疑。被认为是国务卿热门人选的特朗普盟友、参议员比尔·哈格蒂直言：“在我们动用资金和资源保护别国主权之前，美国人民希望首先确保美国的主权得到保护。”
现阶段来看，政府不太可能通过国会获得新的援助补充方案。但拜登政府在离任前，仍可以动用60亿美元的未发放援助。然而，届时乌克兰将不得不更加依赖欧洲的支持。五角大楼也在现有条件下，允许少数美国防务承包商驻乌，以维护和修理F-16战斗机及爱国者导弹防御系统。《华尔街日报》最新报道显示，为应对俄罗斯可能在冬季对乌克兰发动的大规模导弹袭击，五角大楼正加速向乌克兰提供500多枚导弹拦截器，以保护城市和关键基础设施。
与此同时，美欧高层官员也在积极为乌克兰寻求“特朗普式”支持，以应对未来可能的援助中断。在特朗普上任前，有意将向乌克兰交付武器的决策权逐步移交给北约，以确保乌克兰能在缺少美方直接援助的情况下继续获得支持。
智库“新美国安全中心”的首席执行官理查德·方丹对此表达了担忧：“若特朗普确实切断军事援助，目前的援助计划只能持续至年底，而乌克兰失去美方支持将极大削弱其作战能力。”他指出，今年年初当援助计划出现空档时，欧洲的援助根本无法完全弥补，美国的支持对乌克兰至关重要。
方丹进一步强调，若美方取消援助，将彻底改变战场动态，从而影响战争可能的结局。
从进一步提供援助的可能性，到提供进一步的武器，再到向北约发出邀请，再到取消对俄罗斯进行远程打击的限制，在许多问题上，美国政府似乎都无能为力。
美国前驻北约代表伊沃·达尔德表示：“你知道，无论你发出什么行政命令，第二天都可能被推翻。”他指出，拜登政府在乌克兰、以色列-加沙冲突等问题上面临的选择十分有限。他补充道：“所以他们几乎只能原地踏步。我实在看不出他们还能采取什么特朗普无法逆转的、真正持久的措施。”
拜登政府一直以其在外交政策上的诚意为荣，但如今任期即将结束，外交成就却寥寥无几。一位资深民主党议员透露，过去八到九个月里，拜登政府的外交成果“范围”明显“缩小”，这是因为美国在乌克兰和中东的影响力逐渐式微。
在大选前，一些驻华盛顿的外国外交官对拜登政府在乌克兰问题上缺乏坚定支持，以及国家安全顾问杰克·沙利文在关键问题上不愿冒险的态度，表达了不满。他们认为，拜登政府在援助上犹豫不决，使得乌克兰一度陷入困境。
前国务院官员、乔治·W·布什研究所执行董事大卫·克雷默也提出了类似的批评。他表示，尽管拜登政府在制裁体系的建立以及保持盟友一致性方面值得肯定，乌克兰人对于美国的援助决策过程、对远程武器系统的限制、以及未能邀请乌克兰加入北约感到深切失望。乌克兰方面认为，美国的政策在关键领域上不够果断，从而影响了前线的作战效果和士气。
随着拜登任期接近尾声，外界担忧，美国的外交政策若继续停滞或犹豫不决，将可能进一步削弱其在国际舞台上的主导地位。
随着特朗普在对乌克兰政策上表现出越来越多的模糊性，外界愈发担忧他可能削减或严格限制对乌克兰的援助。特朗普近期宣布，前联合国大使尼基·黑利和前国务卿迈克·蓬佩奥都不会加入他的政府，而这两人一直是坚定的乌克兰支持者。
此外，特朗普的儿子小唐纳德·特朗普还在推特上发布了乌克兰总统泽连斯基的一段视频，并写道：“独家视角：距离失去补贴还有38天。”这番话被解读为特朗普政府对乌克兰未来援助的不确定性预告。
时间紧迫，部分乌克兰支持者呼吁拜登采取更为大胆的措施，特别是解除对远程导弹的限制，使乌克兰能够打击俄罗斯的后方目标。非营利组织“Razom”高级顾问、同时担任大西洋理事会非驻会高级研究员的梅琳达·哈林表示：“现在正是采取果断行动的好时机。普遍的看法是，拜登可以在不担心局势升级的前提下做出决定，普京并不会因为美国政府换届而动用核武器。”
哈林指出，拜登政府目前还面临一个重大机遇，即冻结并转移俄罗斯中央银行的50亿美元储备，“这一步骤需要立即采取，以确保符合预期，毕竟全世界都在关注拜登政府的最终行动。”
至于任何谈判解决的可能性，分析人士和官员则认为，任何实质性谈判都将落在下一任总统的肩上，届时乌克兰的谈判地位可能因缺少美国的坚定支持而大大削弱。
“现实情况是，普京和泽连斯基不必再顾忌拜登的态度了，同时拜登政府的立场也已无关紧要了。”
作者简介：安德鲁·罗斯是《卫报》的全球事务记者。
