【内幕：为什么美乌紧张关系这周爆发？】
（NBC）在上周三之前，特朗普政府与乌克兰政府之间的紧张局势已在幕后不断升级。
私下里，乌克兰官员们在得知泽连斯基总统被告知，如果他不迅速同意某些要求，他与特朗普政府高层官员的会晤可能会被取消后，感到惊慌失措。他们担心特朗普高级顾问在公开和私下场合传递出的关于乌克兰加入北约的可能性是否会在与俄罗斯结束战争的谈判中被摆上桌面的矛盾信息。当国防部长彼得·赫格塞思在闭门会议中告诉他们美国可能会从欧洲撤出相当数量的军队时，他们也感到担忧。
从唐纳德·特朗普总统的角度来看，泽连斯基对美国认为一个已经获得超过750亿美元军事援助的国家应做出的合理要求表现出抵触情绪。他发现泽连斯基并不急于做出美国和欧洲官员长期以来在私下里承认和平协议中将需要做出的一些妥协。当泽连斯基在与特朗普的一些高级顾问多次会面后，公开抱怨乌克兰被排除在美国与俄罗斯关于结束战争的谈判之外时，特朗普感到愤怒。
“存在挫败感，”一位白宫官员说，指责泽连斯基和其他一些欧洲领导人试图“诋毁”特朗普的和平努力。
本文基于对超过十几名美国和欧洲官员以及其他了解特朗普政府和乌克兰政府之间以及内部私下会议和讨论的人的采访。他们所有人都在匿名条件下发言，以讨论敏感的内部对话。
周二，特朗普发泄不满，指责乌克兰导致俄罗斯总统普京决定入侵，并呼吁基辅举行新的选举。在泽连斯基反驳说特朗普在传播俄罗斯的“虚假信息”后，特朗普加大了言辞力度，称泽连斯基这位乌克兰民选领导人是“独裁者”，“表现糟糕”。
泽连斯基于2019年当选，原定于去年举行的新一届选举因战争而暂停。
不断升级的相互指责在美国引发了担忧，包括一些特朗普的共和党盟友在内。
北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯告诉美国全国广播公司新闻频道，特朗普和泽连斯基之间的口水仗“正中普京下怀”。
——泽连斯基的策略
在特朗普赢得11月的选举后，乌克兰在国会的共和党支持者以及基辅在华盛顿聘请的游说者建议泽连斯基展示他的政府已准备好在和平谈判中做出妥协，并试图说服特朗普，俄罗斯是达成任何解决方案的主要障碍，据三名了解内情的人士说。
普京对谈判和平协议一直兴趣不大——美国及其盟友的情报显示，他的观点没有改变，他最终希望控制整个乌克兰。但泽连斯基的政府认识到，特朗普对他们的事业持怀疑态度，并且他有回避批评俄罗斯的记录，两名了解内情的人士说。
泽连斯基试图展示他的政府具有灵活性。尽管美国尚未公开宣布北约成员国身份是一个遥远的前景，但泽连斯基暗示，例如，欧洲国家可以在战后安排中向乌克兰部署军队，作为安全保证。
他的方法似乎奏效了。
特朗普对俄罗斯发表了一些强硬言论，威胁莫斯科，如果普京不谈判结束战争，就对俄罗斯商品销售到美国和其他国家征收关税、制裁和税收。他还任命退休陆军少将基思·凯洛格为乌克兰特使，后者一直对基辅持同情态度。
然后上周一切都变了。
普京释放了被监禁在美国教师马克·福格尔。这一举动使特朗普得以兑现他在竞选期间做出的承诺。特朗普说，他的中东特使史蒂夫·维特科夫在莫斯科接福格尔时与普京会面了三个小时。
2月12日，特朗普与普京通话，随后宣布两国将启动谈判，以结束乌克兰战争。之后特朗普与泽连斯基通了话。
在宣布将与俄罗斯人进行谈判的团队时，特朗普没有包括凯洛格，据一名熟悉其反应的美国官员说，凯洛格感到受到了伤害。凯洛格正在基辅举行会议，但本周在沙特阿拉伯与俄罗斯人会面的美国官员中并没有他。
——慕尼黑的紧张局势
当美国和欧洲官员上周准备在布鲁塞尔和慕尼黑举行会议时——这些会议将与特朗普宣布与普京关系缓和同时进行——一些特朗普政府官员试图阻止华盛顿与基辅之间的关系破裂。
2月12日赫格塞思在布鲁塞尔发表演讲之前，一些国务院官员建议他的团队不要公开表示乌克兰不会作为与俄罗斯和平协议的一部分而获得北约成员国身份，据四名政府和国会官员说。
赫格塞思的讲话没有遵循这一建议。他背离了当天早些时候准备好的草稿，传达了比最初所写内容更直白的关于乌克兰北约成员国前景的信息：“美国认为，乌克兰通过谈判达成的协议获得北约成员国身份不是一个现实的结果，”他说。
他准备好的讲话内容称，对乌克兰的安全保障“不应通过北约成员国身份来提供”，据三名熟悉讲话内容的美国官员说。
赫格塞思曾表示，他关于乌克兰可能加入北约的评论是与特朗普国家安全团队的其他成员协调后做出的。他在第二天缓和了自己的言论。他坚持认为“一切都在谈判桌上”。尽管特朗普周四告诉记者，他没有要求赫格塞思收回他的言论，但他也指出赫格塞思的语气“稍微柔和了一些”。
与此同时，特朗普表示他认为赫格塞思最初的言论“相当准确”，这进一步加剧了美国在谈判甚至开始之前就对俄罗斯的一个关键要求做出让步的困惑和批评。
私下里，赫格塞思在与泽连斯基的会议上让乌克兰人感到震惊，他告诉他们特朗普政府正在考虑随着美国更多地关注亚太地区和与墨西哥的边界，减少驻欧洲的许多美军，据五名美国官员和另一名熟悉会议情况的人说。
“你的报道100%是虚假的，”五角大楼新闻秘书约翰·乌利奥特在回应有关赫格塞思的演讲、他从国务院官员那里得到的建议以及他私下里关于减少驻欧洲美军的言论的评论请求时通过电子邮件写道。
“没有任何时候，赫格塞思部长被政府官员建议避免对北约成员国身份产生怀疑——部长的言论与总统国家安全团队的高级成员进行了协调，他们从上到下完全支持他传达的信息，就此打住。此外，总统本人不久后在椭圆形办公室的公开评论中也强化了赫格塞思部长关于北约成员国身份的言论，”乌利奥特写道。
乌利奥特还说赫格塞思“没有宣布，也没有时间表，关于减少驻欧洲美军”。
但赫格塞思和副总统JD·万斯上周出访期间传达了一致的信息——随着特朗普政府优先考虑美国南部边界和印太地区，欧洲需要承担更多自身防御的责任。
美国官员说，作为和平协议的一部分，美国正在考虑的一个安全保障是，如果俄罗斯违反协议，自动授予乌克兰北约成员国身份。
这样的条款旨在解决乌克兰及其盟友的一个关键担忧——俄罗斯可能会重新集结并再次入侵该国，这四名官员说。
赫格塞思在布鲁塞尔的演讲的其他内容，他在演讲时乌克兰国防部长鲁斯捷姆·乌梅罗夫就坐在他旁边的第三个座位上，也让基辅感到不安。他说，乌克兰恢复到2014年俄罗斯首次入侵并吞并克里米亚之前的边界是一个“不现实的目标”，这一声明被视为对俄罗斯的让步。
赫格塞思发表演讲以及特朗普与普京和泽连斯基通电话的那天，财政部长斯科特·贝森特正在基辅与泽连斯基举行会议，但会议双方都不顺利。
贝森特向泽连斯基提交了一份文件，将使美国拥有乌克兰一半的稀土矿产，这些矿产对于制造各种技术至关重要。泽连斯基对贝森特的做法感到震惊。
当泽连斯基表示他需要时间研究该提议时，贝森特告诉他，他有一个小时的时间签署该文件，否则他与万斯和国务卿马可·鲁比奥即将举行的会议可能会被取消，据五名美国官员和另一名了解讨论情况的人说。
乌克兰人将这些会议视为了解特朗普和平谈判战略的关键，这些会议计划在本周晚些时候在慕尼黑安全会议期间举行。
贝森特向泽连斯基解释说，与特朗普政府达成关于稀土矿产的协议是建立美国与乌克兰战略伙伴关系的关键组成部分，这最终将有助于在战争结束后为基辅提供安全保障。
财政部没有回应评论请求。
泽连斯基没有签署该文件。在慕尼黑，乌克兰官员最初被告知泽连斯基与万斯和鲁比奥的会议被推迟了，据美国和欧洲官员以及另一名了解讨论情况的人说。会议被推迟，但最终还是举行了。
稀土矿产协议仍然悬而未决。
在最初表示美国和乌克兰仍在讨论该提议后，泽连斯基暗示他不会同意当前版本，因为它无法充分保护他的国家。
贝森特周二在接受福克斯新闻采访时表示，他相信泽连斯基最终会与美国就乌克兰的稀土矿产达成协议，称这将在战争结束后阻止未来的俄罗斯侵略。
一位白宫官员表示，“贝森特的提议是承认到目前为止，乌克兰的自卫能力在很大程度上是美国纳税人贡献
