【全国人大代表杨善竑：#让医疗资源沉到百姓身边#】#2025年全国两会# 在农村地区推广使用AI辅助诊疗技术；通过提高待遇水平、提升发展空间，吸引和留住优秀人才服务基层……今年全国“两会”，全国人大代表杨善竑关注基层地区医疗资源短板问题，建议有关部门采取有力措施，推动医疗资源向基层覆盖，兜牢城乡基层医疗卫生服务底线，形成“大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”合理就医格局。
“四个延伸”推动医疗资源向基层覆盖
全国人大代表杨善竑来自阜阳，这是全国为数不多人口超千万的地级市之一。“目前，阜阳市拥有医疗卫生机构3677家，其中三级医疗机构18家、三甲医院7家。”杨善竑表示，阜阳市全面加强医疗卫生服务体系建设，大力推进“四个延伸”，加快建设分级诊疗体系，推动医疗资源向基层覆盖，取得了一定成效。
近年来，阜阳市推动优质医疗资源向市内延伸，与长三角等地区高水平医院累计建立合作194项、成立名医工作室83个。2024年，邀请市外知名专家来阜2411余人次，受益群众3.9万人次。同时，推动城市优质医疗资源向县级医院延伸，组织7家三甲医院采取“组团式”支援方式，对口帮扶11家县级医院。全市16所县级公立医院中已有11所达到三级医院水平、3所达到三甲医院水平，每个县（市、区）均至少有1家三级医院。
在推动上级医疗资源向城乡基层延伸方面，动态调整完善19个紧密型县域医共体、5个紧密型城市医疗集团，组织牵头医院向城乡基层医疗机构派驻帮扶人员、设立基层（社区）名医工作室。全市92.7%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到优质服务基层行“推荐标准”或“基本标准”，24所乡镇卫生院达到二级综合医院水平，21所基层医疗机构创成社区医院。
推动区域内医疗卫生服务相互延伸，推进医学检查检验结果互认工作，已有15家三级公立医院对符合要求的医学影像、检验结果实现互认。开展“基层检查、上级诊断”远程服务模式，2024年市县级医院为城乡基层医疗卫生机构提供远程影像诊断57.9万次、远程心电诊断25.6万次，出具检验报告2.1万份、病理报告0.7万份。
兜牢基层医疗卫生服务底线 形成合理就医格局
“目前，全国范围内各区域间医疗资源正加快统筹，不过，也有一些基层地区还存在不少短板和弱项。”杨善竑认为，偏远乡镇医疗资源仍然薄弱，部分基层医疗卫生机构硬件设施落后，难以满足群众日益增长的医疗服务需求。不仅如此，还存在基层卫生人才短缺、公共卫生体系不完善等问题。
基层医疗卫生机构是守护群众健康的第一道防线。对此，杨善竑建议有关部门应当采取有力措施，推动医疗资源向基层覆盖，兜牢城乡基层医疗卫生服务底线，形成“大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”合理就医格局。
“比如加大中央、省财政资金对农村地区医疗设施的投入，改善医疗设施条件，更新医疗设备，确保基层医疗服务需求得到满足。”杨善竑建议，还应当加大信息化投入力度，在农村地区推广使用AI辅助诊疗技术，通过AI赋能，补齐基层医疗服务短板。同时，加大基层医疗人才队伍建设支持力度，通过提高待遇水平、提升发展空间，吸引和留住优秀人才服务基层。完善发达地区三级公立医院对口帮扶基层工作机制，将帮扶工作开展情况纳入三级公立医院绩效考核指标体系。“加强对基本公共卫生服务补助资金的使用监管，建立经费直达机制，减少中间流转环节，保障公共卫生项目正常开展。”（
