最近，老特下令暂停对乌克兰的所有军事援助。你可能要问了，老特一个人就能决定这么大的事儿吗？
咱都知道，美国对乌克兰的军事援助，那可是持续了好一阵子，在俄乌冲突里起着不小的作用呢。
可老特这一嗓子喊出来，说停就停，一下子把大家的目光都吸引过来了。但实际上啊，事情远没有表面这么简单。
美国对乌克兰的援助有好几种方式。有一种叫总统提款权（PDA），2025年预算里这部分涉及38.5亿美元。
3月3日就暂停新合同签署了，结果乌克兰那边155mm炮弹交付量直接下降了72%。
按照《外国援助法》，老特可以决定授不授权新提款，不过得通过国务卿通知国会，还得有充足理由，走完程序才能执行。
但到现在，老特还没履行这个通知国会的程序。
还有外国军事融资（FMF），2025年预算里有24亿美元。现在这资金被冻结了，乌克兰的“海马斯”火箭炮维护都受到明显阻碍。
这钱是国会拨的，行政部门决定咋分配。要是属于通用分配类型的资金，老特能决定不拨给乌克兰；
可要是特别指定给乌克兰的，他就不能随便重新分配，不然可能违反《扣押控制法》。
外国军事销售（FMS）这块，老特能拒绝新的对乌武器销售，不需要事先批准。
但要是暂停正在进行的销售，就可能涉及合同法律问题，还得给出足够理由，面临法律审查。
另外，那些正在运输前往乌克兰的援助物资，老特作为总司令有权下令暂停，不过这也可能违反法律或合同，同样得给出理由，还得面对法律层面的审查。
朋友，你看这里面多复杂。之前美国国会给乌克兰安全倡议（USAI）拨的款都用完了，得重新拨款。
老特不授权新的PDA行动，或者不批准新的FMF/FMS，这在他总统权限内，不需要额外程序。
可要是对已经由国会授权并正在交付的援助，老特想单方面拒绝花费这笔钱，那就不行了，除非遵循特定程序，得向国会提交特别报告，还可能被国会否决。
现在美国对乌军事援助是啥情况呢？新的武器销售资金支持停了，库存武器运输冻结了，情报共享、军事培训这些间接支持也暂停了。
可实际呢，截至3月4日，援助只是部分暂停。
FMF渠道新合同不签了，PDA渠道弹药运输停了，不过已交付到波兰中转站的武器还在转运，情报共享及卫星侦察支持也还在进行，“海马斯”火箭炮维护合同因为涉及既有协议也还在执行。
乌克兰现在武器库存告急，美制炮弹撑不到3个月，反坦克导弹能用2个月左右，“毒刺”防空导弹库存只够4周。
虽说五角大楼有总统特别应急权，能在72小时内恢复部分援助，欧洲国家也启动了“凤凰计划”，打算填补30 - 40%的美援缺口，可关键装备像美制M1A1坦克、HIMARS系统，欧洲也没办法替代。
