【欧洲在俄罗斯资产扣押问题上面临艰难选择】
(路透社)——在快速变化的全球经济中,欧元作为储备货币的地位面临越来越大的挑战,而目前欧洲各国政府仍在权衡俄罗斯资产被冻结的潜在后果。
然而,随着唐纳德·特朗普总统试图停止对美国的支持,转而与俄罗斯的弗拉基米尔·普京进行讨价还价,欧洲面临着越来越迫切的需要,需要为乌克兰的生存提供资金帮助。
这让人们关注到三年前普京下令派军队进入乌克兰后,西方国家冻结了俄罗斯央行约 3000 亿美元的资产,其中大部分存放在欧洲 - 主要以政府债券的形式持有,这些债券的利润用于为乌克兰的贷款提供担保。
虽然直接扣押这些资产可能非常诱人,但此类行动有着悠久的历史,且在法律上存在争议,并且可能会吓跑其他希望在欧洲存放资产的央行。
欧洲经济学家在去年的研究中引用的此类行动的一个早期例子是,1918 年苏联没收了罗马尼亚国家银行运往莫斯科的黄金。20 世纪的战争又提供了数十个这样的例子。
但以该地区尊重法治为荣的欧洲官员却不愿发生任何违反主权资产法律豁免的行为。
欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德上周表示:“这不是欧洲央行要讨论的问题,但我肯定会认为,就其他投资者而言,任何决定所依据的国际法基础都很重要。”
最终决定权并不在欧洲央行手中,而是在柏林、巴黎和其他 18 个欧元区国家首都的政治主子手中。但他们不会轻视拉加德的论点。
法国国防部长塞巴斯蒂安·勒科尔努 (Sebastien Lecornu) 上周表示,特朗普威胁对欧洲出口征收高额新税,“现在没人有兴趣做削弱我们体系的事情,我们的体系也通过贸易、关税、海关政策在其他地方受到广泛攻击。”
——美元主导地位
欧洲长期以来不得不接受一个事实:欧元不太可能挑战美元作为储备货币的主导地位——在 1999 年欧元诞生后的那些令人兴奋的日子里,欧洲曾短暂地抱有这种期望。
事实上,自 2010 年以来,随着其他货币的崛起,欧元在全球外汇储备中所占的份额已从当前汇率的 25.8% 下降到 20%。美元的份额也略有下降,但仍占 58.4%。
拉加德在去年有关欧元国际地位的一份报告中列举了诸多挑战,包括其他货币单位作为贸易计价货币的出现,以及困难时期人们对黄金作为储备资产的兴趣再度高涨。
然而,一些人质疑,鉴于欧元在构建过程中存在的弱点(15年前的债务危机中已经暴露无遗),寻求将欧元定位为主要储备货币的合理性。
欧洲学院教授、欧盟智库布鲁盖尔访问学者汉斯·吉罗姆斯 (Hans Geeroms) 表示:“如果我们认为这是一项政治野心,那么欧元确实因缺乏资本市场联盟、缺乏欧元安全资产以及缺乏成熟的银行业联盟而受到阻碍。”
这些都是欧洲央行前行长马里奥·德拉吉在去年关于欧洲如何避免经济进一步落后于美国和亚洲竞争对手的“缓慢痛苦”的报告中指出的缺陷之一。然而,直到现在,这些缺陷仍未取得多大进展。
**不断上涨的账单**
但如果这些脆弱性有助于解释为何欧洲对任何可能削弱其货币信誉的事物保持警惕,那么更广泛的地缘政治考虑正在显现。
周四举行的增加欧洲国防开支峰会的与会者表示,会谈并未就扣押俄罗斯资产做出任何决定。一名欧盟外交官证实,德国、法国和比利时(欧洲清算银行证券存管处所在地,存放着俄罗斯的许多资产)已重申了反对意见。
然而,弗吉尼亚大学主权债务法专家米图·古拉蒂表示,特朗普对乌克兰政策的逆转令欧洲人感到震惊,“他们想要做六个月前不愿意做的事情”。
古拉蒂表示:“那些说我们不会采取 (全面扣押) 行动的人,现在又打来电话说我们感兴趣”,但他拒绝透露他与哪些国家进行了交谈。
一位不愿透露姓名的欧元区央行行长也承认,考虑没收的政治压力正在加大。
“欧洲央行的建议不会改变,”这位银行家表示。“但这可能不会影响政客。乌克兰的账单刚刚大幅增加,这让这笔钱更有吸引力。”