美国海关报告关税系统出现故障，暂未征收加征关税。说到底是美国没能力判断商品原产地是否属于中国，海关系统仍依赖90年代代码，而中国“单一窗口”系统，可实现关税实时调整。 其实，中国嵌入全球供应链的深度，远超特朗普政府想象，甚至连我们自己都不清楚。不客气的说，当中国工业产值占比全球35%，实际可能达到50%的情况下，中国就是全球供应链本身。 任何商品生产都离不开中国，美国完全杜绝“made in China”的后果，就是自绝于世界。就拿苹果供应链来说，它是全球最复杂的生产网络之一，涉及数十个国家和地区，在全球有约190家核心供应商。 这些供应商的工厂、子公司或合作企业分布在25个国家和地区。如果计入二级、三级供应商，比如原材料、零部件、设备厂商，涉及国家可能超50个。 近年来，苹果积极响应美国政府号召，推动供应链多元化，但进展非常有限。它把部分Phone放在印度组装，但良品率和效率仅为中国的60-70%。它把部分产线迁至越南，但核心零部件仍需从中国进口。 折腾近8年，中国仍承担苹果80%以上的制造和关键零部件供应。据苹果估算，要想完全“脱钩”需要数十年产业链迁移。当美国海关系统面对一个iPhone时，它压根就没办法识别哪部分是由中国承担的，没能力进行区分征收。 所以，特朗普政府根本就没准备好跟中国打关税贸易战，说到底就是没能力。所以才会出现特朗普式关税战，好像社交推文一发，关税就能收上来似的，哪有这么简单嘛！ 其实，政策从制定到落地执行极其复杂，需要进行充足的准备：人力如何调配，系统如何更新，标准如何制定，细则如何细化，时间表如何制定，是否需要缓冲期……此外，还有一系列配套和补贴政策，牵一发而动全身。 在政府部门工作过的老铁就知道，这是一套极其复杂的流程，需要开无数次研讨会议，根本就不可能随心所欲。上面千根线，落实到基础就是一根针，如果“千根线”没做好充分准备，“一根针”就没法扎下去，压根就不知道怎么落实执行。 一旦懵圈，基层部门就会采取拖字诀，就是消极怠工，等着特朗普再把政策改回去。结果就是特朗普承诺的那些事情，一件都办不成。但大伙越是不把他的权威当回事，他就越是歇斯底里，朝令夕改，出台更多脱离实际的离谱政策。 所以，特朗普政府上台80多天，基本上是一事无成。比如24小时结束俄乌冲突，这都快三个月了，俄乌还在死磕。马斯克裁员也基本太监了，马老板都打算5月份辞职撂挑子了，还有收购巴拿马港口、格陵兰岛、TikTok……基本都是行为艺术。 说实话，这种社交推文式关税战，也只有“政治素人”能干得出来，因为他既没有基层工作经验，也没有长期浸淫美国联邦政府的经历，压根就不知道美国政府是咋运作的，更不知道各部门执行人员到底是咋想的。 比如2018年3月，特朗普突然根据“301调查”对华加征关税，就涉及六大步骤。 一是调查与法律依据，由美国贸易代表办公室负责，由它发起“301调查”，认定中国是否存在“不公平贸易行为”，需要6-12个月。 二是总统决策，签署总统备忘录，授权加征关税，需要1-2周。 三是关税清单制定，由USTR/商务部/海关/边境保护局等部门，负责拟定具体商品清单，并公开征求意见，需要2-3个月。 四是公众评议与听证，由企业、行业组织等提交反对意见，举行听证会，需要1-2个月。 五是由USTR/联邦政府公布最终加税清单及生效日期，需要1-2周。 六是海关执行，调整海关系统，开始征税，仅人员和技术准备就需要1-2个月。所以，整个过程从调查到落地，耗时需要10-18个月。 并非他们不想快，而是压根就快不了，因为这就是“三权分立”所应有的造型。在中国效率面前，美国就是个弟弟，我们甚至可以做到上午决策，下午就能全国铺开。 其实，“三权分立”的尽头就是玄学，因为国会、法院和总统相互牵制，会导致政策不断反复。比如2018年，特朗普对华500亿美元商品加税，因企业抗议而多次调整清单，实际生效比计划延迟4个月。 等三权分立撕B完了，州政府一级接着撕，因为各州都有高度自主权。比如这轮关税战，加州州长纽森就拒绝执行，准备单开一局。 再比如奥巴马医改规定各州要扩大医疗补助，但12个共和党州硬是顶着不执行。还有联邦规定最低工资，加州时薪16美元，但跨过州界到内华达州，立马就降到9.5美元，而南面的密西西比，联邦最低标准一直是7.25美元。 美国的建国先贤们恐怕没想到，他们精心设计的制衡机制会变成今天这个鸟样。相当于你开着全世界上最豪华的跑车，却装着一个老爷车变速箱。每次踩油门，发动机轰鸣，貌似要往前冲，但车子就是一动不动，雷打不动。 而“三权分立”就像三个司机开一辆车：一个想往左，一个要往右，还有一个在踩刹车。结果就是车子在原地打转，哪都去不了。一顿操作猛如虎，定睛一看原地杵！
