在谋划了两个多月后，17日美国的对华“轮船停靠费”措施终于落地。 美国将对停靠其

在谋划了两个多月后，17日美国的对华“轮船停靠费”措施终于落地。 美国将对停靠其港口的中国船只收取超过百万美元单次的费用，旨在对中国航运业“全球打击”。 美国为什么会推行这种两败俱伤的政策？中美造船业领域真正的差距又有多大？

今年2月，美国公布准备对中国制造的船舶征收港口停靠费用。 任何国家只要是中国制造的轮船，在美国靠岸都要缴纳一笔巨额的费用。 预计这一高额收费覆盖全球约98%船队，涉及中美航线43%的航次。 根据美国日前出台的措施，做了小幅度的调整。 并规定所有抵达美国港口的中国船只将被按每吨多少美元收费，到2028年将增至140美元每吨。 目的只有一个——让全球不要买中国制造的船舶，打压中国的远洋贸易。 美国使用这招明显是被“逼急”了，开始不顾规则耍起了无赖。 甚至对自家的航运企业都不手下留情，准备以暴力手段逼迫他们停止购买中国船舶。 那么当年全球断崖式排行第一的美国，为什么现在造船业水平已经缩小到不足中国的千分之一？

美国造船业的巅峰，实际上是从第一次世界大战结束之后开始崛起。 在第二次世界大战爆发之后，利用战争刺激国内钢铁产能爆发，给全球展示了一场“造船业风暴”。 从1941年珍珠港事件爆发，到1945年日本投降，整个二战期间美国下水了超过1500万吨位的军舰和运输船。 排水量2.7万吨的埃塞克斯级航母，美国就建造了24艘，形容为“下饺子”一点都不夸张。 同期美国的对手日本，拼尽全国破产之力，一共下水不到200万吨军舰，德国只有几十万吨的下水总量。 所以说美国造船业的崛起，有力地推进了同盟国取得胜利，也使得美方成为二战后最大的国际秩序受益者。 但到了2024年，抛开军事领域不说，在民用领域中国造船完工量达4818万载重吨，占全球总量的55.7%，新接订单占74.1%； 美国在同一年仅建造5艘商船，造船完工量全球占比0.1%，排名急剧下滑至第19位。 仅80年时间，美国和中国的差距已经拉到如此之大。 其中有三个原因不容忽视，也是特朗普决定撕破脸皮征收“停靠费”的关键。

第一个原因就是美国钢铁产业的衰落。 从二战后一直到70年代，美国钢铁产业一直在全球占据绝对领先，发达的产能也支撑起造船业的兴盛。 但自从美方将钢铁工业转移到日韩等亚洲国家，这些国家迅速抢走了美国钢铁工人的饭碗。 从80年代之后，美钢等一些大公司就开始连年亏损了。 此后钢铁这条命脉产业，美国就一直依赖从其他国家进口，相比于日本和韩国已经落后。 到中国崛起之后，连日韩都被甩到后面，美国因成本问题就更不能比了。 第二个原因是美国工业空心化，导致很多民用船只的零件本国无法生产，只能靠高价进口。 国会研究处报告显示，美国建造船舶价格可达国际市场水平的四倍甚至更多。 其配套设备国产化率仅41%，船用曲轴和推进系统等关键设备完全依赖进口。 而与之相比，中国造船一整套流程都在本土扎根，船舶配套率达95%，能以极高的效率和低价成本生产。

第三个原因就是中国技术的领先，这点让日韩都心服口服。 随着产业链不断完善和人才招揽计划，中国自发升级了一套建造国际最先进船舶的技术； 也是全球目前唯一同时具备建造航空母舰、大型液化天然气运输船、大型邮轮能力的国家。 例如卡塔尔能源集团“百船计划”在评估招标之后，中国包揽其中24艘全球最大27万立方米超大型LNG船建造合同。 靠的就是在造船方面的技术和效率利用，已经超过了旧时代的日本和韩国等国家，美国自然是被甩得看不到影子。 所以特朗普眼看包括盟友国家的轮船产能都已经被中国远远甩在了身后，就想出这一招计策： 中国的轮船既然是在“席卷全球”，那么美国就利用美元的优势和美国市场的优势抢劫。 只要用中国船舶的国家，在美国靠岸必须交很高的费用。 美国所考虑的就是，这样一来其他国家在买中国船舶的时候，就必须要考虑美国港口停泊的成本了。

这就是另一种层面上的“闭关锁国”策略，和当年的清政府一样。 清朝工业化极度落后于西方，手工生产工业制品的成本很高，效率又比工业革命后的西方国家落后一大截。 于是就用很高的关税和港口“使用费”将外来贸易船只拒之门外，用这种方法维持国内脆弱且落后的生产力。 事实上这种措施带来的结果就是国家越来越落后，最后被坚船利炮轰开大门的时候，和外面几乎已经是两个时代了。 这和美国颁布的《琼斯法案》非常具有可比性，为了保护国内脆弱的造船业，美国通过这份法案规定： 美国港口之间的货物运输，必须由美国制造、美国拥有、美国船员运营的船只承担。

这一份老掉牙的法案已经运行了一百多年。 虽然保护了美国国内市场，却也阻碍了产业链的国际化协作，导致现在美国造船业配套体系极不完善和“先天残疾”的后果。 特朗普认识不到自己的不足，却迁怒中国“造船业太强”，结果就是他们的举动引发国际航运业强烈不满。 马士基、地中海航运等国际巨头首先考虑的不是停止进口中国船舶或者变卖中国轮船，而是调整航线避免停航美国。 在一个经济全球化的时代，特朗普的陈旧思维终将带着美国走向被孤立的结局。