【从禁止科技产品到终止姐妹城市关系,美国各州提出至少 240 项反华提案】
(美联社)——今年,美国各州的立法者至少提出了240项反华提案,旨在确保公共资金不会购买中国的技术,甚至是T恤、马克杯和钥匙链等旅游纪念品。他们还针对美国和中国社区之间的友好城市关系。
在多年庆祝与中国的贸易关系后,各州不希望警察购买中国制造的无人机,政府机构使用中国的应用程序、软件或零部件,或者公共养老金系统投资中国公司。堪萨斯州的一项新法律涵盖了人工智能和医疗设备,而在阿肯色州,目标包括友好城市关系以及州和地方合同中的促销品。田纳西州现在禁止健康保险覆盖在中国进行的器官移植手术或使用中国器官的费用。
阿肯色州州长萨拉·赫卡比·桑德斯在推动一项广泛的“共产中国防御”法案成为法律后表示:“在未来几十年内,要么美国,要么中国将引领世界。”“对我来说,我希望是美国。”
这一推动始于唐纳德·特朗普总统对中国征收145%关税之前,但他的态度鼓励了州官员,特别是共和党人。桑德斯表示,她的努力补充了特朗普的贸易政策。
——特朗普的第一任期引发了转变
根据美联社使用法案追踪软件Plural进行的分析,今年至少有41个州提出了反华提案,但大多出现在由共和党控制的立法机构中。
圣母大学全球事务副教授、研究中国与美国各州关系的专家凯尔·雅罗斯表示,特朗普自第一任期以来的言论推动了这一趋势。随后,新冠疫情恶化了美国人的态度。
“特朗普政府第一任期与之前的奥巴马政府相比,对州和地方与中国的接触传递了非常不同的信息,”雅罗斯说。“它倾向于看不到这种接触的价值。”
——政治风险小的努力
无党派的州政府委员会首席执行官、堪萨斯州前议员戴维-阿德金斯说,对中国打 "爱国牌"能引起美国选民的共鸣。
阿德金斯在一封电子邮件中说:"两党政客、各级政府都不惜一切代价诋毁中国。"
研究现代中国问题的学者、伦敦经济学院助理教授约翰-戴维-明尼奇认为,各州的措施主要归因于 "有针对性的战略游说",而非民众压力。
——中国热气球惊动国家官员
史密斯学院政府学副教授萨拉-纽兰与贾罗斯一起从事研究工作,她说,当 2023 年一个中国热气球飞越美国上空时,一些州官员也开始将中国视为一个具体的威胁。
她说:"有一种观点认为,中国的投资实际上会导致中国政府对个别民众进行间谍活动,或者威胁到某一特定地区的粮食安全。"
堪萨斯州众议院多数党领袖克里斯-克罗夫特是一名退役陆军上校,他说,对抗中国是各州和美国政府的 "共同努力"。他倡导制定一项新法律,大幅限制与外国对手--中国、古巴、伊朗和朝鲜--有关联的公司和个人在堪萨斯州军事设施周围100英里(约合160公里)范围内的财产所有权。
克罗夫特说:"我们每个人都有责任。"
——对各州的努力持怀疑态度
进一步限制外国财产所有权仍然很受欢迎,24 个州至少提出了 46 项提案,但批评者将实施限制比作向迈阿密居民出售雪铲。
根据美国农业部的一份报告,到 2023 年底,中国、伊朗、朝鲜和古巴利益集团合计拥有的农业用地不到全美 12.7 亿英亩农业用地的 1%。中国利益集团的份额约为 27.7 万英亩,占 1%的 2/100。
而在阿肯色州,只有州府小石城受到友好城市关系禁令的影响。
——甚至保守派也有疑问
对反华措施的疑虑甚至延伸到了保守的北达科他州。在那里,一家中国公司开发空军基地附近农田的计划激发了反华努力,并蔓延到了其他地方。
北达科他州的一些立法者希望从中国公司手中剥离持有数十亿美元石油税收的州基金。但参议院上周否决了该措施的一个较弱版本。
共和党参议员戴尔-帕滕(Dale Patten)在辩论中表示,支持该法案的立法者前后矛盾。
帕滕说:"如果我们想把领带翻过来看看的话,我猜这个机构现在已经在中国制造的领带上投入了大量资金。当我们谈论做这样的事情时,就是这么困难"。
——各国与中国的关系还未完结
明尼奇说,如果特朗普的关税令中国重启与美国的关系,这将削弱各国所做的努力。他说,如果特朗普寻求 "持续脱钩",那么与特朗普的政策相比,各州的措施很可能在短期内对中国的影响微乎其微。
然而,美国各州似乎不会就此罢手。
乔拉斯说,他们确实对中国潜在的网络攻击以及关键基础设施是否过于依赖中国设备感到担忧。
他说:"中国对美国的绝大多数威胁都发生在网络空间。其中一些防御措施仍不牢固"。