宋神宗时期，江浙闹饥荒，作为江浙太守的范仲淹却涨谷价，兴土木，有人弹劾他不知民生疾苦，神宗说:爱卿干得好啊！ 庆历八年，江浙大旱，麦苗枯死，河水断流，杭州粮价从平时的每斗60文涨到120文，按朝廷惯例，遇到灾荒应该开官仓、平物价、发放赈济粮。 但杭州知州范仲淹却做了相反的决定，他将官府收购价格定为每斗180文，比市价还高出50%，这个消息很快传遍各州，商人们纷纷往杭州运粮。 三个月后，杭州码头停满了粮船，+大量粮食涌入市场，价格自然回落到正常水平，原本的粮荒就这样化解了。 范仲淹同时下令修缮城内所有寺庙，他告诉住持们，朝廷愿意出资翻修殿堂、重塑佛像，这些工程需要大量工人，正好给饥民提供了工作机会。 除了修寺庙，他还鼓励富户翻建房屋，凡是新建或扩建宅院的，官府给予税收减免。一时间，杭州城内到处都是建筑工地。 据《宋史》记载，当时每天有上千人参与各种工程，连年老体弱的人也能靠编草鞋、搬运材料赚取工钱。这些收入足够他们买粮度日。 有大臣质疑范仲淹浪费民力，他们上奏说，灾年还大兴土木，违背了朝廷爱民的宗旨，范仲淹回应说，与其让百姓坐等救济，不如让他们靠劳动自救。 这种做法确实有效，灾后统计显示，杭州地区饿死的人数远少于其他受灾州县，更重要的是修建的寺庙和房屋成了永久财富，没有白白消耗。 范仲淹的方法其实利用了市场规律，高价收购吸引了外地粮商，增加了供应量，同时通过工程项目给灾民提供就业，让他们有钱买粮。 这种救灾方式在当时算是创新，传统的开仓放粮虽然能暂时缓解饥饿，但容易造成依赖心理。而且官粮有限，无法长期维持。 范仲淹的策略避免了这些问题，他没有直接发钱发粮，而是创造了就业机会，灾民通过劳动获得报酬，既保持了尊严，也学会了技能。 当地百姓起初不理解，认为知州疯了，灾年不救济反而涨价，简直是雪上加霜，但很快他们发现，城里到处都有活干，收入比平时还多。 范仲淹这样做还有更深层的考虑，如果单纯压低粮价，商人就不愿意运粮过来，反而会加剧短缺，而高价收购能形成良性循环，让市场自己解决供需问题。 宋仁宗听说此事后，专门召见范仲淹询问详情，皇帝认为这种方法值得推广，下诏表彰了杭州的救灾经验。 现代经济学家研究这个案例时发现，范仲淹的做法包含了价格机制、就业刺激、基础建设等多种经济工具，这些理念在一千年前就已经萌芽，确实令人惊叹。 当然这种方法也有局限性，它需要政府有足够的财力支撑高价收购和工程建设，如果财政紧张，就难以实施。而且执行过程中需要严格监管，防止官员从中牟利。 范仲淹能成功实施这个方案，与他的个人威望和廉洁品格分不开，百姓信任他，商人也愿意配合，如果换个贪官污吏，同样的政策可能就变成敛财工具。 这件事让范仲淹在朝廷中声名更盛，后来他担任参知政事时，也经常运用类似的思路处理政务，他相信最好的治理就是创造条件让百姓自立自强。 杭州的救灾经验很快传播到其他地方，后来历朝历代遇到类似灾情时，都会参考范仲淹的做法，这种“以工代赈”的模式成为中国古代救灾的重要方法之一。
