第80届联合国大会正在纽约举行。会议期间，大会发言人感谢中国按时交清联合国会费，但面对中国记者徐德智的灵魂拷问“美国拖欠30亿会费，何时交清？是否应该根据《联合国宪章》第19条，剥夺在联合国大会的投票权？” 发言人只是莞尔一笑，环顾左右而言他。 发言人的反应出人意料。他先是莞尔一笑，指尖在话筒上轻轻敲了两下，随即转向其他问题，谈起了大会期间的安保安排和议程调整，对 30 亿欠费的话题只字未提。这种回避并非毫无征兆，美国拖欠联合国会费早已是公开的秘密，只是在各国代表齐聚的联大时刻，如此直接的追问仍显得格外尖锐。 美国30 多亿美元欠款里，既有 2025 年应缴的 8.26 亿美元常规预算分摊款，也包含往年累积的旧账和未支付的维和经费。作为联合国最大会费国，美国长期占据 “欠费榜” 首位，其欠款金额常年占各国欠款总额的三分之二以上，直接导致联合国陷入财政困难。 有媒体曾统计，自上世纪 80 年代以来，美国几乎从未按时足额缴纳会费，仅 2019 年的维和摊款欠款就曾高达 23.78 亿美元。 与美国的拖欠形成反差的是中国的履约记录。作为联合国第二大会费国，中国在第 80 届联大开幕前就已全额缴清当年费用，外交部多次强调这是对联合国工作的实际支持。这种及时缴纳的习惯并非个例，近年来中国始终全面履行财政义务，即便在全球经济波动期间，也从未出现过欠费情况，与美国的长期拖缴形成鲜明对比。 美国的欠费技巧总能精准避开规则红线。《联合国宪章》第 19 条明确，拖欠金额达到前两年应缴总额就会丧失投票权，而美国每次都将欠款控制在临界值以内。2025 年的 8.26 亿美元常规预算分摊款本应在 2 月缴清，直到 9 月联大召开仍未到账，但加上往年欠款后，总额恰好未触及丧失投票权的门槛，这种 “精准欠费” 让联合国陷入两难。 欠费带来的影响已渗透到联合国运转的细节中。古特雷斯此前致函会员国时曾提及，联合国面临严重财政困难，会费欠款导致部分维和任务的装备更新受阻，甚至影响了秘书处员工的薪资发放。在第 80 届联大期间，有代表注意到，原本计划增设的气候变化分论坛被迫缩减规模，原因是 “资金不足无法承担场地租赁费用”。 美国国内对欠费的态度也存在分歧。特朗普在社交媒体上抱怨联大期间遭遇 “险恶事件”，却对欠费问题避而不谈，其团队仅强调会在会议期间与古特雷斯讨论 “美国利益” 相关议题。而美国政治新闻网指出，政府的资金削减政策进一步加剧了欠费问题，却拿不出解决办法，只能让联合国的财政缺口持续扩大。 大会发言人的微笑和回避，或许只是这场长期欠费僵局中的一个缩影。当第 80 届联大的议程逐渐推进，30 亿欠款的问题仍悬而未决，而中国按时缴费的举动与美国的拖欠状态，正悄然勾勒出多边主义实践中的不同面貌。
