菲律宾总统马科斯在记者会上无奈的承认，尽美菲虽然有共同防御条约，但真打起来，美国不一定帮忙，因为条约的解释权在美军这边。 之前，中国海军山东舰航母战斗群在南海开展实弹训练期间，歼 - 35 隐身战机曾飞行至靠近巴拉望岛的空域，这让菲律宾军方感到极大的压力。 而在东盟中，大部分国家明确态度，拒绝参与签署菲律宾提出的涉南海相关声明，与此同时，印度尼西亚还与中国达成了油气共同开发合作协议，菲律宾在区域外交层面面临的孤立态势愈发突出。 而美国在这个时候，并未能提供什么支持，削弱了美菲同盟的所谓积极形象。 此前，美国承诺于2025年向菲律宾交付的 F-16V 战机，最终仅到位 3架教练机；原本计划提供的 高达一百六十亿美元基建投资，实际落实的资金寥寥。 让菲律宾郁闷的是，美国国会直接搁置了军事援助计划，导致其9艘巡逻艇的升级工作被迫停滞。 美国五角大楼一份内部报告中，明确将菲律宾从 “战略优先合作对象” 调整为 “次要合作方向”，这一调整成为影响马科斯政府对美合作信任度的重要因素。 马科斯所强调的 “条约解释权掌握在美军手中”，倒也不无道理，因为条约第四条规定，若缔约国一方遭遇 “武装进攻”，双方将启动协商机制，但该条争议点在于，“武装进攻” 的具体定义完全由美国主导界定。条约第五条虽列举了包括 “缔约国本土、管辖范围内的岛屿以及军队船只” 等可能触发条款的攻击场景，却未明确说明南海争议海域是否适用于该条约，更未对美国应承担的具体协作责任作出清晰界定。 这种条款的模糊性并非偶然，而是美国在条约制定时特意预留的 “灵活调整空间”。 正如菲律宾外长马纳罗在私下交流中所说：“我们从美国获得的支持承诺，更像是一张没有明确兑现期限的预期性承诺。” 马科斯的立场转变，本质上反映了中小国家在大国合作互动中，因 合作定位偏差”而面临的必然结果。 马科斯政府执政初期，采取 “加强与美合作、应对区域挑战” 的外交策略，为美国新增了4个军事基地（使美国在菲律宾的军事基地总数达到 9 个）。 然而，美国在合作中给予菲律宾的实际回报却带有明显的利益考量。 在军事援助领域，美军以 “基地维护费用”“军事培训费用” 等名义，对援助物资和资金进行扣减，最终交付的 F-16V 战机数量还不到承诺的十分之一；在经济合作层面，美国政府不仅对菲律宾出口产品征收 高额关税，还要求菲律宾全面开放市场并实施零关税政策，这一举措直接导致菲律宾电子零部件产品的出口竞争力大幅下降。 2025 年菲律宾出现粮食供应紧张时，美国以 “国内库存不足” 为由拒绝向菲律宾出售粮食，这一行为打破了马科斯政府对 “美菲特殊合作关系” 的期待。 美国五角大楼一份评估报告显示，美国在菲律宾设立军事基地的价值，在于 “促使相关国家分散防御资源”，而非将菲律宾视为需要全力保障的核心合作伙伴。 马科斯的相关表态，标志着菲律宾外交策略开始出现实质性调整。在菲律宾发布的《国家安全战略 2025-2030》文件中，删除了所有涉及 “中国威胁” 的表述，其中 “合作” 一词出现53次，远多于 “争议” 一词的 6 次提及。 这种外交策略的转变，既是应对现实压力的必然选择，也是顺应东盟区域务实合作趋势的体现 ，区域合作带来的实际利益，让菲律宾无法忽视与中国的合作空间。 当菲律宾将合作重心过度倾向美国时，得到的是延迟的情报支持、缩水的援助资源和滞销的农产品；而当菲律宾转向多元务实合作时，收获的是恢复的贸易渠道、潜在的能源合作机会和区域内的理解支持。 菲律宾的外交策略调整，也为其他中小国家提供了参考：在复杂的国际合作环境中，“单一依赖某一大国” 的合作模式容易陷入被动，只有通过多元合作平衡各方利益，才能为国家发展奠定稳定基础。
