12月5日，彭博社消息，美国已要求欧盟停止将俄罗斯冻结资产用作乌克兰赔偿贷款的相关计划。 美方称，这笔资金应用于促成基辅与莫斯科达成和平协议，而非用于延续战争。 此前报道，欧盟本周提议动用俄罗斯冻结资产，为乌克兰提供一笔900亿欧元的贷款，以覆盖其未来两年的经济与军事需求。 **首先，美国将俄资产视为“和平支票”，试图用欧洲的钱买自己的谈判筹码。** 冻结的2100亿欧元俄央行资产中，90%存放于比利时的欧洲清算银行，这本是欧盟制裁的“欧洲资产”，但美国28点和平计划却将其规划为：1000亿用于美主导的乌重建，剩余投入俄美联合经济项目。 这种“慷他人之慨”的操作，本质是将欧洲的制裁成果转化为美国的外交资本。 特朗普政府深知，乌克兰若因资金断裂被迫和谈，美国就能以“救命者”姿态主导领土划分——正如近期美俄密谈中，美方暗示可能承认俄对顿巴斯部分控制，这种妥协恰恰需要俄方看到“资产解冻”的希望。 若欧盟提前将资产转为贷款，等于抽走了美国手中的关键底牌。 **其次，法律风险的“甩锅”逻辑，暴露美国对欧洲战略自主的警惕。** 欧盟的“赔偿贷款”方案设计本就微妙：名义上是“贷款”，实则以俄未来赔款为前提，乌克兰无需偿还。 这种擦边球操作，美国嘴上说“违反国际法”，实则担心开创“冻结主权资产”的先例——一旦欧洲开此先河，未来其他国家完全可能效仿冻结美元资产。 更关键的是，美国希望欧洲承担法律后果：比利时因资产托管地身份坚决反对，担心被俄起诉索赔，而美国只需以“维护国际法”为名施压，就能将欧洲置于“道德风险”与“法律风险”的双重绞索中。 这种“让盟友冲锋，自己督战”的策略，与特朗普政府削减援乌、却要求欧洲加大投入的做法一脉相承。 **最后，美国对欧政策的“双轨制”，折射其地缘经济算盘。** 一方面，美国通过“和平计划”推动乌方割让矿产权益——2024年美乌联合投资基金已锁定乌克兰锂矿、天然气开发权，近期泄露的19点计划更将能源合作列为重点；另一方面，阻止欧盟援乌实则为加速乌克兰“谈判倒计时”。 当乌克兰每月50亿美元的资金缺口即将在2026年1月爆发，美国断供、欧盟受阻的双重压力，可能迫使基辅接受“以领土换和平”的城下之盟。 这种算计，与芬兰总统斯图布的观察吻合：美国推动的和平协议，本质是“用乌克兰的资源，填自己的利益”。 欧盟的困境在于，既想救急又怕被边缘化。冯德莱恩将方案金额从1860亿砍至1050亿，既是妥协于比利时的法律担忧，更是为迎合美国预留空间——毕竟，若完全拒绝美方“保留资产”的要求，特朗普政府可能直接绕过欧盟，单独与俄交易。 但欧洲议会的强硬决议（401票赞成不承认俄领土）又暴露底线：他们无法接受美国背着欧洲决定欧洲的安全。 这种矛盾，在12月18日欧盟峰会前愈发尖锐——德国想救乌克兰，法国想争主导权，比利时怕担法律责任，而美国的游说正精准打击这些分歧。 最受伤的是乌克兰。当美国特使带着“领土换和平”的方案往返于莫斯科与基辅，当欧盟的贷款计划因美国阻挠陷入僵局，基辅的财政倒计时已进入90天。 泽连斯基团队清楚，失去这笔资金，不仅意味着前线弹药短缺，更可能让乌克兰在谈判桌上失去所有议价能力——毕竟，饿着肚子的谈判者，很难拒绝“投降式和平”。 这场资产博弈的本质，是美国试图用欧洲的资源、乌克兰的命运，为自己的地缘政治与经济利益铺路。 而欧盟的犹豫与分裂，恰恰印证了崔洪建教授的判断：欧洲正在经历“依附”与“背叛”的双重焦虑——既离不开美国的安全承诺，又害怕被美国当作交易的筹码。 至于俄乌冲突的真正解决方案，在各方的算计中，早已被异化为利益交换的工具。
