欧盟外交政策负责人卡拉斯最近说了句大实话。她公开承认，关于乌克兰加入北约的讨论，已经搁置了。 这意味着，西方对乌克兰的战略发生了根本转变。既然短期入约无望，卡拉斯认为，欧盟就必须给乌克兰提供“真正实在的安全保障”，不能只是嘴上说说。她强调，这得是真枪实弹的部队和能力。 这个表态，等于正式确认了一件大家心里都明白的事。它呼应了北约秘书长早先的说法，但由欧盟高层说出来，份量不一样。 乌克兰方面其实已经妥协了。总统泽连斯基前几天就表示，可以放弃加入北约的宪法目标，来换取西方具有法律约束力的安全保证。他称这是“对现实的妥协”，因为美国和部分欧洲国家始终不支持乌克兰入约。 乌克兰想要的是类似北约第五条那种集体防御机制，一旦被打，保障国要共同回应。但俄罗斯显然不买账，要求必须先解决领土问题。 为什么会有这个变化？压力来自好几头。 美国那边施压很直接，提出的和平方案里就要求乌克兰永远放弃入约，并以切断援助相威胁。有消息说，美俄私下谈的时候，已经就排除乌克兰入约达成了某种共识，欧洲反而被晾在一边。 战场形势也不乐观。乌军面临兵源、装备和援助迟到的多重困难，俄军仍在推进，这迫使乌克兰不得不调整自己的战略目标。 卡拉斯的表态也暴露了欧洲的焦虑。她承认欧盟自己扛不起乌克兰的防务，还是得呼吁美国履行北约的领导责任。欧洲想搞个“万人保障部队”之类的计划来填补空白，但俄罗斯已经放话，任何部队进入都会被视作打击目标。 俄罗斯的核心目标很明确，就是要乌克兰保持中立，并承认克里米亚和顿巴斯的新现状。他们觉得美欧目前的方案“缺乏建设性”。 问题是，现在提出的安全保障有很多漏洞。比如欧洲的承诺附带“不永久驻军”、“需先停火”等条件，被质疑效力不足。有人批评这只是个“二手方案”。 最根本的死结还是领土。乌克兰用入约的妥协换来了一个和谈窗口，但俄罗斯坚持乌军必须撤出顿巴斯，而基辅方面拒绝在领土上让步。双方的底线直接冲突。卡拉斯警告，如果全盘接受俄罗斯的条件，只会助长全球范围内的侵略行为。 眼下的局面，本质是大国之间交换利益下的被迫妥协。美国想用乌克兰的中立来重置对俄关系，欧洲想用有限的保障维持地区稳定，而乌克兰在失去关键战略选项后，只能在主权和生存之间，艰难地寻找那个几乎不存在的平衡点。这条路，走得步步惊心。
