卡拉斯在海牙出席乌克兰国际损失赔偿委员会成立相关会议时表示:“该委员会将确定俄罗斯需向乌克兰支付的战争损失赔偿,这向未来的侵略者发出明确信号:若胆敢发动战争,必将被追究责任。”欧盟说话管用吗?以色列占领军将加沙炸成废墟,欧盟选择睁眼瞎装作不见,彼时欧盟在哪里?以色列将被追究责任吗?要赔偿吗? 2024年12月16日,海牙举行外交会议,35个国家和欧盟签署公约,建立乌克兰国际索赔委员会。这个委员会基于欧洲委员会框架,负责审查乌克兰损害登记册提交的索赔,评估俄罗斯全面武力冲突造成的损失,并决定赔偿金额。欧盟提供100万欧元启动资金。卡拉斯在会上强调,这个机制能让俄罗斯承担实际后果,向任何潜在侵略者传递信息。泽连斯基称这是通往和平的起点。世界银行评估显示,到2024年底,乌克兰重建成本已达5240亿美元,这个数字还不包括2025年的新破坏。委员会虽已成立,但实际支付赔偿还需进一步资金来源协商,很多分析认为短期内难见大笔钱到位,因为俄罗斯不会主动配合。 欧盟这边对俄罗斯态度强硬,2025年12月12日决定无限期冻结俄罗斯央行在欧盟境内的约2100亿欧元资产,不再需要每六个月经成员国一致同意续期,而是通过特定多数表决制(占欧盟总人口65%的15国支持即可)维持冻结状态,冻结条件设定为“俄罗斯结束与乌克兰冲突并赔偿损失”。 此举为欧盟动用这些资产为乌克兰提供贷款担保扫清了障碍,但因俄罗斯“反对”,放弃直接没收、迂回出招,例如在2025年12月19日的峰会上,欧盟达成协议通过发行债券(以被冻结俄资产为担保)向乌克兰提供900亿欧元无息贷款,满足其2026-2027年的财政和军事需求。欧盟领导人多次表态,俄罗斯必须为破坏买单。这套机制从登记损害到评估赔偿,看起来步步推进,至少在程序上给乌克兰撑腰。 转到加沙那边,情况完全不一样。以色列军队从2023年10月起大规模行动,加沙基础设施大面积损毁,平民死亡数字高得吓人。联合国调查报告指出以色列部队存在战争罪行,甚至提到灭绝行为风险。国际法院2024年多次下令以色列停止可能导致种族灭绝的行动,还确认以色列占领巴勒斯坦领土违法,要求第三方国家不协助维持这种状态。国际刑事法院2024年11月对以色列总理和前国防部长发出逮捕令,指控他们犯下饥饿作为战争方法等罪行。 欧盟呢?口头上批评以色列过度使用武力,呼吁增加人道援助,2025年把援助额提到5.5亿欧元左右。有些成员国像西班牙、爱尔兰推动审查欧盟-以色列联系协议的人权条款,但整体上没达成一致。欧盟没冻结以色列任何资产,没启动赔偿程序,没制裁以色列官员。贸易关系照常,欧盟还是以色列最大贸易伙伴。卡拉斯本人多次谈中东,重点放在人道援助和两国方案上,从没提过要以色列赔偿或类似乌克兰那种委员会。欧盟内部分歧大,德国等国不愿走太远,美国影响力也让事情复杂。 说白了,欧盟对俄罗斯推赔偿机制,动作实打实,至少程序走起来了。对以色列加沙的破坏,欧盟基本停在谴责和援助层面,没看到追究责任或赔偿的实质步骤。双标挺明显,一个冻结资产、建委员会、谈贷款担保;另一个继续贸易、只增援助、不动核心利益。 很多人觉得这暴露欧盟对外政策的选择性,管用不管用,得看对谁。俄罗斯那边,委员会成立俄罗斯官员直接骂是反俄工具,不会认账。以际规则执行起来,总有强弱之分,欧盟自己内部都统一不了立场,影响力自然打折。欧盟说话有时管用,有时就跟没说一样,得看地缘、政治和经济利益怎么算。
