蒙古又开始不坐不住了，这几天蒙古国外长巴特策策格，公开表示支持菲律宾的南海权益，搞的一系列动作，把他们蒙古国的“第三邻国”外交政策又推到了台前，蒙古国为什么？这么卖力“刷存在感”一个深居亚欧大陆腹地、连出海口都没有的内陆国家，突然对3000公里外的海洋争端指手画脚，这事儿听起来就透着古怪。 麻烦看官老爷们右上角点击一下“关注”，既方便您进行讨论和分享，又能给您带来不一样的参与感，感谢您的支持！ 蒙古国最近在一些国际场合谈到海洋规则，很多人第一反应是奇怪，它是内陆国家，没有港口也没有海军，却愿意在远处的海上争议里表达态度，这种反差，本身就能带来关注。 2025年5月，蒙古国外长巴特策策格访问菲律宾，这次行程之所以受瞩目，是因为两国上一次同级别的正式往来要追溯到上世纪八十年代，此后多年互动有限。 访问期间，蒙古国公开支持菲律宾在南海的相关权益，强调用和平方式处理分歧，并提到要尊重国际海洋规则框架，它还重申对《联合国海洋法公约》的承诺，整体表达比较克制。 从合作内容看，双方签了多份备忘录，覆盖旅游、直航意向、农业投资等方向，两国贸易规模很小，大约只有几百万美元级别，所以这些安排更像是把关系先搭起来。 菲律宾需要更多国际支持，哪怕是口头层面的，也能在国际传播上加一份分量，蒙古国则借机会让自己进入一个更热的议题场，展示愿意按规则办事的姿态。 蒙古为什么要这么做，根子还在它的经济结构和地理条件，蒙古国主要靠矿产出口吃饭，煤炭和铜是大头，它的出口去向集中度很高，大部分卖给南边邻国。 数字更能说明问题，2023年蒙古对南边邻国的贸易额约165亿美元，占总出口比重接近九成，口岸通关顺不顺、铁路运力够不够，都会直接影响现金流和库存。 能源这头也不轻松，蒙古的电力、天然气等供应，对北边邻国依赖明显，进口占国内需求约六成半，冬季取暖、工业运转都绕不开外部供给。 这种两头都离不开的现实，会让蒙古天然想做风险分散，不是要推翻既有合作，而是希望多几条路，少一点被单点卡住的焦虑。 这就解释了它长期坚持的第三邻国政策，这个思路在1994年前后逐步成形，核心是除了周边两大邻国，还要尽量发展与美国、欧盟、日本、韩国等的合作。 第三邻国不是一句口号，更像一个工具箱，一部分是政治层面的互相支持，一部分是经济和技术合作的引入，还有一部分是安全领域的交流，用来扩大朋友圈。 近年蒙古在多国参与的军演上也比较活跃，比如与美国联合主办的可汗探索演习，参与方多，外界关注度高，对蒙古来说是展示开放合作的一种方式。 把这些动作放在一起看，就会发现它有一套相对固定的打法，演训活动提供场景，规则话语提供立场，备忘录提供合作接口，三件事合起来更容易被记住。 那为什么选南海这类议题来发声，一个原因是成本低，不需要投入多少硬资源，主要是表达对国际规则和和平解决的支持。 另一个原因是信号强，南海是国际热点，谁在这个议题上表态，很容易被相关国家和媒体捕捉到，对小国来说，这种可传播性有时比项目金额更重要。 同时，蒙古也在尝试把合作面延伸到东南亚，与菲律宾的接触，可以算是向该地区迈出的一个小步，先从人员往来、旅游和农业等较软的领域入手。 但这种操作也有明显边界，蒙古经济体量不大，和菲律宾的贸易盘子很小，短期内难以指望靠这条线带来大额收益。 更关键的是，蒙古的运输通道是硬约束，无论把矿卖到哪里，多数情况下都要借助周边通道，成本和可行性都摆在那，理想再多，也得算物流账。 还有一点是，来自远方的资金与项目往往有条件，也有周期，技术、金融、产业合作很吸引人，但落地速度、规模大小、是否持续，都不完全由蒙古单方面决定。 因此更像是一场试探，对外是测试伙伴的投入意愿，对内是证明政策方向有新空间，对周边则是在不越界的前提下做一点姿态。
