刀架在脖子上，委内瑞拉选择军舰护航油轮，信心满满驶出到公海，就被美国扣押了。 12月20日黎明，委内瑞拉油轮“La Guaira”号在军舰护航下谨慎驶向公海，这已不是委内瑞拉首次尝试突破封锁。 作为拥有全球最大已探明石油储量的国家，其经济命脉却被美国制裁紧紧扼住。 然而，此次精心策划的航行仍未逃脱监视：美国海岸警卫队迅速介入，在公海实施了今年第二次扣押。 彭博社指出，这标志着美国“最大规模制裁执行行动之一”的延续，而委内瑞拉方面则强烈谴责，称此类行为无异于“公海上的海盗行径”。 自2019年美国对委内瑞拉实施全面石油制裁以来，该国石油出口量骤降超70%，马杜罗政府面临艰难抉择：遵守制裁意味着经济持续萎缩，突破封锁则需承担资产被扣的风险。 此次派出军舰护航，展现了委内瑞拉打破困局的决心，也折射出其背后的迫切性。 “这像是一场不对称博弈，”能源分析师指出，“委内瑞拉每一次出牌都被对手预判，” 美国在加勒比地区构建的监测网络，使得多数规避尝试在开始前就已暴露。 扣押行动的时机值得玩味，此前不久，美国刚刚延长了对委内瑞拉石油贸易的有限豁免，允许部分企业进行受限交易。 这种“制裁与豁免并存”的做法，揭示了美国当前策略的双重性：既要展现制裁的严肃性，又要避免全球油价剧烈波动。 国际观察家认为，美国正采取“区别性执法”，对部分合规交易网开一面，对绕开制裁的行为严厉打击，这种做法既维护了制裁框架的威慑力，又为外交谈判留出了回旋余地。逐渐改变的公海规则 此次事件的一个关键争议点在于执法地点：公海，按照《联合国海洋法公约》，公海船舶通常仅受船旗国管辖。 美国以执行国内制裁为由实施拦截，实质是将“长臂管辖”延伸至国际水域，这一做法正在悄然改写海洋治理的传统规则。 与此同时，委内瑞拉军舰的介入，使原本的经济制裁执行蒙上了潜在军事对峙的色彩，尽管双方均无意升级为直接冲突，但军舰的出现无疑提高了事件的风险等级。 表面上的石油贸易之争，实则牵动着更广泛的地缘政治脉络，2024年美国大选临近，能源政策与拉美策略将成为政治议题之一，拜登政府需在展现强硬立场与维持国内能源价格稳定之间寻求平衡。 另一方面，委内瑞拉为维持石油收入，正积极构建包括“影子船队”、复杂交易网络在内的规避体系。 这些船只往往通过关闭定位、夜间作业、海上转运等方式进行操作，但此类做法不仅面临被扣押的风险，也常因安全标准缺失而引发环境隐患。 当前这种“拦截-规避”的循环短期内或将持续，但随着局势发展，几种路径逐渐清晰： 一是通过谈判达成临时安排，美委之间的非正式对话并未完全中断，若双方能在某些关键议题上取得共识，或可实现有限度的解扣。 二是多边规避网络的形成，委内瑞拉与伊朗、俄罗斯等同样受制裁国家加强合作，可能发展出更为复杂、更难追踪的资源流通体系。 三是区域模式的扩散，加勒比海上演的戏码，未来可能在波斯湾、黑海等其他战略水域重现，形成多区域的制裁对抗局面。 无论如何，这场较量已超越单纯的石油贸易范畴，触及当代国际秩序的核心命题：当一国凭借实力将国内法延伸至公海，传统意义上的海洋自由原则将如何存续？ 而对于像委内瑞拉这样的国家而言，则是在遵守国际规则与保障国家生存之间不断权衡的艰难实践。 美国在公海拦截委内瑞拉油轮的事件，表面上是一次制裁执行，实则揭示了当下国际秩序中一个深刻转变：传统的海洋自由原则，正被日益扩大的“制裁管辖权”重新定义。 这种变化带来三层影响： 第一，它催生了国际法体系的“双重现实”，强国可凭借实力执行单边制裁，而实力较弱的国家则难以有效反制，这实际上弱化了基于平等规则的海洋秩序，向“权力即权利”的现实主义逻辑倾斜。 第二，全球范围内正形成庞大的“规避经济”体系，从委内瑞拉的“影子船队”到伊朗的绕行网络，这些规避实践催生了一系列非正式、不透明的贸易路径，反而降低了全球航运的整体安全性与可监管性。 第三，经济制裁的执行日趋“军事化”，军舰护航商船的模式若被广泛采用，可能将经济摩擦升级为潜在的军事对峙，使重要海上通道成为新的地缘政治风险点。 从战略视角看，美国当前的做法虽在短期内维护了制裁效力，但长期而言可能削弱其自身倡导的“基于规则的秩序”，当规则明显仅服务于规则制定者时，其正当性与可持续性难免受到质疑。 这可能推动更多国家寻求替代性方案，例如建立独立于美元的支付体系、发展区域性能源合作网络等。 展望未来，国际社会迫切需要就“公海上的制裁执行边界”展开对话并形成共识。
