金砖国家自己凑钱搭起来的新开发银行，现在居然连自家创始成员国俄罗斯，都没法正常放款了，这操作直接给人整懵了。 2015年的黄浦江畔，金砖国家共同凑钱搭起的新开发银行正式挂牌。这家银行从出生那天起，就揣着“去美元化”“打破西方垄断”的雄心，让无数新兴国家看到了金融自主的希望。可谁能想到，短短几年过去，这家银行居然连自家创始成员国俄罗斯的正常放款都无法保障。这样的操作，实在让人心里堵得慌，更让人看不懂曾经的雄心壮志到底去哪了。 新开发银行的成立，本是冲着改变国际金融格局来的。2008年全球金融危机后，金砖国家深刻体会到西方金融体系的霸道。当时金砖五国GDP总量占全球比重已达18%，可在国际货币基金组织里的投票权加起来才11.5%，处处受制于人。为了摆脱这种困境，中国、俄罗斯、巴西、印度、南非五国各认缴100亿美元，凑出500亿美元初始资本，成立了这家属于新兴国家自己的银行。五国约定均分股权、轮流坐庄，就是想打破世界银行“按钱说话”的旧规则，让每个成员国都有平等的话语权。 可这份美好的平权理想，很快就变成了束缚银行发展的枷锁。每个成员国都有自己的小算盘，根本没法拧成一股绳。印度的做法最让人诟病，它一边拖欠承诺的认缴资金，一边却疯狂向银行申请贷款。截至2024年，印度从新开发银行拿到的贷款已经超过315亿美元，全用在自家的公路、水利等基建项目上。更过分的是，印度还动不动就否决其他国家的合作提案，尤其是涉及中国主导的项目，几乎逢中必否，据统计它否决了其他国家70%的合作提案，直接把银行的决策效率拖到了谷底。2023年的数据显示，银行重大议题的平均决策周期从最初的6个月延长到了9.5个月，很多合理的项目都被这样无休止的内耗拖黄了。 巴西的顾虑也让合作变得举步维艰。巴西始终担心给南非放款会消耗自己本就紧张的外汇储备，对涉及南非的贷款项目总是百般挑剔。就连巴西自己的贝洛蒙特大坝项目，也因为生态争议被银行委员会要求补充环评报告，最终贷款额度被缩减了30%。这种相互提防的心态，彻底背离了金砖国家抱团发展的初衷。 俄罗斯的处境最是尴尬。作为创始成员国，俄罗斯原本寄希望于新开发银行缓解西方制裁带来的资金压力，可现实却给了它沉重一击。2023年7月，新开发银行行长罗塞夫公开表示，银行拒绝向俄罗斯的新投资项目放款，理由竟是要遵守西方国家的金融制裁规定。这个说法实在让人难以接受，一家由新兴国家创办、旨在打破西方垄断的银行，居然要看西方制裁的脸色行事。更讽刺的是，俄罗斯的能源项目还总被银行的环保条款卡住。俄罗斯本计划通过新开发银行贷款推进可再生能源项目，目标是到2024年让可再生能源发电量占比达到4.5%，每年减少20万吨二氧化碳排放，可这样符合可持续发展目标的项目，也没能顺利推进。 造成这一切的根源，除了内部的治理乱象，还有银行对西方金融体系的过度依赖。为了能在国际资本市场融资，新开发银行早年拼命讨好西方评级机构。2018年，银行成功获得标普和惠誉的AA+信用评级，当时的行长卡马特还高调宣称，这个评级能让银行以更优惠的利率融资，提升给成员国放款的能力。可这份评级就像个枷锁，把银行牢牢绑在了西方金融体系上 贷款分布的严重失衡，更能说明这家银行的尴尬处境。2021年的数据显示，新开发银行对成员国的贷款占比中，中国占32%，印度占28%，南非占18%，巴西占15%，而俄罗斯仅占7%。作为创始国之一，俄罗斯拿到的贷款连中国的四分之一都不到。更让人寒心的是，截至2025年，银行累计批准的贷款总额已达402亿美元，支持了126个项目，可这些项目里，真正能体现“去美元化”初心的本币贷款占比还不到23%。银行嘴上喊着去美元化，实际融资和放款仍严重依赖美元，这样的状态，怎么可能摆脱西方的制约？ 新开发银行的困境，让很多对它抱有期待的人倍感失望。原本大家以为，这是一家能为新兴国家撑腰的银行，能真正打破西方在金融领域的垄断。可如今，它不仅没能成为新兴国家的“避风港”，反而在西方的金融潮汐里进退失据，连自家创始成员国的合理诉求都无法满足。平权治理的理想本没有错，可当这份理想变成相互提防、相互掣肘的工具，当银行为了迎合西方而放弃初心，它就已经失去了存在的核心价值。 说到底，新开发银行的问题，是新兴国家在抱团发展过程中必然会遇到的考验。但考验的结果，不应该是背离初心、向西方妥协。如果这家银行不能尽快摆脱对西方评级和美元体系的依赖，不能解决内部治理的分歧，不能真正回到“去美元化”“促合作”的初心上来，别说支持其他新兴国家发展，恐怕连自身的生存都会成为问题。这样的结局，绝对不是当初凑钱创办银行的金砖五国想要看到的，更不是无数期待金融公平的新兴国家想要看到的。
