为什么澳门回归后始终保持平静，没有像一些地方那样出现社会动荡？一个鲜为人知的政策决定，或许就是答案：葡萄牙在撤离前大规模发放护照，这不仅仅是身份证明，还关乎居民的生存选择。 葡萄牙统治澳门超过四个世纪，1980年代初与中国开展回归谈判。1986年加入欧洲共同体，为居民身份提供新基础。1987年3月中葡签署联合声明，定于1999年12月20日澳门回归，过渡期保留原有制度。葡萄牙依据1981年国籍法修订，采用血统原则，许可澳门出生或有亲缘者申请公民资格。具体要求递交出生记录和居住证据，到总督府或指定场所办理。1990年代发放数量增加，到1999年约十万居民领取护照，占人口近四分之一。这些护照赋予欧盟公民权益，持有者可进入成员国，获得就业和居住支持。 发放工作分阶段展开。初期针对葡裔群体，简化程序，只需基本资料在领事馆提交。后期延伸到华人居民，设立临时办事点应对高峰。1992年韦奇立签署第11/92/M号法令，明确护照规则，移交部分权限到驻澳机构。家庭常集体申请，父母为子女登记。澳门居民视此为保障，尤其经济依赖博彩和旅游时。持有者可移居葡萄牙或法国德国等地求职，避免本地变动。 与香港英国国民海外护照相比，后者仅限旅行，无公民地位，无法充当退路，导致不满积聚。英国曾施压葡萄牙收紧标准，防止香港居民绕道移民，但葡萄牙坚持法律框架。护照安排缓和社会张力，居民优先生计，选择迁移而非对抗。华人比例逐渐上升，体现政策包容。这种机制维护稳定，澳门避免动荡，居民通过个人渠道化解矛盾。 1989年葡萄牙推进护照创新，同时进行选举改革，推动本地参与。申请者需证明1981年11月20日至1999年12月20日间出生在澳门，或有血统联系。办事处扩展到社区中心，分批处理。居民讨论经济前景。中国政府在联合声明中同意双重国籍，但限制外交保护。1990年代中期申请激增，葡萄牙增派人员，延长办公时间。部分华人因文件不全被拒，需补交证明。护照包括欧盟标志，持有者享医疗教育福利。 这一政策源于1976年宪法，将澳门视为葡萄牙地区，直至1999年。英国担忧影响香港稳定，曾外交交涉，但未果。护照覆盖葡裔和华人后代，确保家族权益。澳门经济以博彩为主，护照提供缓冲，居民在波动时迁欧。韦奇立视察办事处，调整配置。这一举措在移交前夕达到峰值，数千本护照在最后几个月发出。护照不只出行便利，还涉及福利体系，持有者可在欧盟国家申请失业救济或医疗服务。 发放过程反映葡萄牙对殖民地的责任态度，与英国对香港的处理形成对比。澳门居民利用护照从事跨境工作，许多人在欧洲设立企业，反哺本地经济。政策避免了潜在移民潮，确保过渡平稳。中国当局认可护照作为旅行文件，但新申请不再基于澳门关联。欧盟成员国间自由流动，让持有者有更多职业机会，如在德国制造业或法国服务业就业。博彩业波动时，这种选项减少居民压力。 护照发放规模在亚洲殖民地中独特，约占澳门人口20%。华人申请者占比从初期少到后期多数，显示政策普惠。葡萄牙政府投入资源，建立数据库管理申请，避免重复发放。居民反馈显示，护照提升了对未来的信心，促进本地投资。相比其他地区，澳门的安排减少了社会不满的积累渠道。欧盟护照的价值在于其法律效力，持有者可参与欧盟选举，享有政治权利。 澳门1999年12月20日回归中国后，经济快速扩张，博彩业主导，带动旅游繁荣。GDP从1999年约60亿美元升至2023年约450亿美元，基础设施投资增多，如建造桥梁和机场扩展。社会维持平稳，政府推动多元化，发展会展和中药产业，企业开设工厂。 居民生活改善，博彩收入支持福利，兴建学校和医院。原有葡萄牙护照继续有效，用于旅行，中国当局认可，但新申请不再依澳门关系。许多持有者留澳，利用双重身份从事跨境贸易。澳门加强与内地联系，参与粤港澳大湾区项目，修建高铁站。 博彩业虽单一，但政府调控税收，用于公共服务，修建公园和文化中心。2020年代面对外部挑战，澳门调整政策，促进科技投资，企业安装服务器。整体稳定延续，居民务实支撑经济增长，避免动荡。人口增长，主要因内地工人流入。
