美国最高法院推翻特朗普多项关税政策,但总统仍有其他选项
美国最高法院以6比3的投票结果裁定,特朗普总统援引《国际紧急经济权力法》(IEEPA,一项1977年国家紧急经济权力法)实施的大规模关税措施超越了其权限。该法不允许总统单方面征收关税,这一裁决对特朗普的贸易战略构成重大打击。
该判决由首席大法官约翰·罗伯茨撰写,主要针对特朗普以“国家紧急状态”为由实施的关税,包括4月宣布的所谓“解放日”关税(对几乎所有国家进口商品征收至少10%的关税),这些关税是特朗普全球贸易重新谈判的核心工具。
法院认为,IEEPA虽授权总统在紧急情况下调控经济活动,但并未明确赋予征收关税(即税收)的权力。特朗普政府是首位将该法解释为包含关税权的总统,此前无其他总统如此使用。
裁决之际,美国贸易逆差正在缩小,据商务部最新数据,10月份逆差降至294亿美元,为2009年以来最低水平,部分归因于关税作为进口税的效果。多家企业提起诉讼挑战特朗普的IEEPA关税权限,最高法院将两起案件合并并加快审理,于11月开庭辩论时,多位大法官(包括特朗普任命的尼尔·戈萨奇)对行政部门过度行使税收权表示怀疑。戈萨奇称税收权“自美国建国以来就与众不同”,应受到严格审查。
不过,该裁决不影响特朗普依据其他法律(如针对特定行业、国家安全或不公平贸易的条款)实施的关税。这些替代法律虽仍允许总统在无国会明确批准下加征关税,但通常带有到期日、税率上限或针对特定行业/商品的限制,灵活性远低于IEEPA。
特朗普政府可转向这些途径继续推进关税政策,但难度更大。该案可能引发已征收关税的退税争议(涉及金额或超千亿美元),具体处理将交由下级法院。