宋德福，是我国公务员制度的重要奠基人、主要推行者。他长期担任人事部部长等职，在建立、推行、完善公务员制度中发挥了关键、核心作用。 如今每年都有数百万人奔赴公务员考试的考场，大家对“凡进必考”“竞争上岗”这些规则早已耳熟能详，也清楚这套制度为公职人员的管理划定了清晰的边界。 可你知道如今这套覆盖全国五级政府机关的公务员制度，是如何从一纸条例落地为全国通行的规则的吗？ 1993年春天，47岁的宋德福走马上任人事部部长，就在这一年，《国家公务员暂行条例》正式颁布，我国公务员制度结束了多年的论证和试点，进入了全面推行的关键阶段。 在此之前，我国沿用了数十年的大一统“国家干部”管理模式，队伍构成庞杂，管理方式单一，缺少规范的录用、奖惩、淘汰机制，干多干少、干好干坏没有明确的区分，能进不能出、能上不能下的问题十分突出。 而宋德福接手的，就是要把这套全新的制度，从中央到地方全面推开，让它真正落地生根。 面对这项没有太多现成经验可以借鉴的改革，宋德福没有选择激进的全面铺开，而是和部党组反复研究后，定下了一年一个重点的推行思路，把复杂的改革任务拆解成逐年推进的具体目标。 他带着团队先从最核心的人员录用环节破局，把“凡进必考”的规则落到实处，再逐步推进考核、奖惩、岗位轮换、回避、辞职辞退等各项配套制度，先后牵头制定了几十个配套的单项法规和实施细则，把公务员管理的各个环节都纳入了法制化的轨道。 在推行制度的过程中，宋德福同时承担着机构改革的重任。 他在全国人事厅局长会议上明确提出，各级政府机关内设机构的领导职位，原则上都要通过竞争上岗确定人选，有条件的地方还可以把范围扩大到科级以上非领导职位，同时对权力集中岗位的工作人员，必须按规定年限进行轮岗，从制度上防范廉政风险。 在他的推动下，国务院机构改革完成了近半数的人员精简，地方省级政府机构的人员精简幅度更是达到了百分之四十七，机构精简和人员规范管理相辅相成，为公务员制度的落地扫清了不少障碍。 到1998年底，有中国特色的国家公务员制度，已经在中央到乡镇的五级政府机关基本建立。 宋德福在人事部部长的岗位上一干就是近八年，完整走完了公务员制度从全面推行到基本建成的全过程，为这套制度的建立、完善和落地，发挥了不可替代的核心作用。 2000年底，他离开北京赴福建任职，始终把“人民利益高高举过头顶”作为自己的座右铭，在福建提出了理直气壮抓发展，旗帜鲜明反腐败的工作思路，为当地的发展做了大量扎实的工作。 生活中的宋德福，始终保持着严苛的自律。 他的家人里没有一人经商，唯一的儿子结婚，他严令不许办酒席，就连女方那边也不能操办，生怕有人借着这个机会送礼谋利。 他的夫人想去厦门看看，他不让安排公务用车，夫人就自己买了大巴车票前往，全程没有惊动当地的任何部门，自己掏钱住在普通的宾馆里。 他曾在文章里坦然写道，自己敢保证没有以权谋私，这一生为所负责的工作尽职了，为当地的老百姓尽责了，为干部的成长尽心了。 2007年9月13日，宋德福因病医治无效在北京逝世，享年61岁，这位为我国公务员制度建设倾注了大量心血的改革者，最终英年早逝。 时至今日，我国的公务员制度已经走过了三十多年的历程，从暂行条例到正式立法，再到不断完善的配套制度，体系越来越完备，而宋德福作为这项制度的重要奠基人和主要推行者，他做出的贡献始终被历史铭记。 他的一生功过，自有后人评判，而他留下的制度成果，至今仍在影响着无数人。
