怪不得许多国家拖欠联合国会费,看看联合国都把钱花到什么地方了。据说联合国已经入不敷出,不但许多慈善叫停,甚至还要裁员。可是,他们真的把钱花得物有所值吗? 联合国最花钱的项目之一就是维和行动,每年花在这上面的经费就接近70亿美元。这笔钱听起来不少,但实际使用效率却不高。中国审计署曾经对联合国维和行动做过审计,发现不少问题,比如资产管理效率低,采购和合同管理不规范,钱花出去了,实际能看到的效果却不明显。 就拿一些冲突地区的维和特派团来说,投入了大量资金采购物资、部署人员,但由于管理不到位,部分物资长期闲置浪费,任务推进也达不到预期目标。这些情况被曝光后,不少分摊会费的国家心里都有了疙瘩,觉得自己的钱没被好好利用。 除了维和行动,联合国的日常行政开支也是一笔大开销,其中员工薪资福利占了不小比例。联合国的正式职员待遇相当优厚,就拿入门级的P-2级别职员来说,基本工资每年就有46730美元,再加上根据地区生活水平核定的岗位调整工资,在纽约这样的城市,年薪能达到7万多美元。 而且这些工资和补贴都是免税的,除此之外还有租金补贴、子女教育补贴、一个月的带薪年假以及完善的养老和医疗保险。要知道,这样的薪资水平在纽约都能过上中产阶级的生活,对比不少国家自身的财政状况,这样的高成本让很多会员国觉得难以接受。 此外,不少人道主义援助资金的使用也并不顺畅,甚至出现中途暂停的情况。2024年6月,联合国世界粮食计划署原本要通过美国建造的临时码头向加沙地带运送援助物资,却因为以色列的营救人质行动造成大量平民伤亡,不得不暂停作业。 当时加沙地带经过九个月的军事行动,大量居民流离失所,急需粮食和药品,可援助却因为局势动荡被迫中断,原本拨付的援助资金没能及时发挥作用。这种因为外部局势影响导致资金无法落地的情况,让不少成员国觉得钱花得不值,自然不愿按时缴会费。 更让不少国家不满的是,作为最大会费分摊国的美国,长期带头拖欠会费,截至2025年12月,联合国会员国拖欠的会费总额已达15.86亿美元,其中美国是最大欠费国,累计拖欠超过30亿美元,这个数字几乎等同于联合国2026年全年的经常预算。美国并非拿不出这笔钱,其2025财年军费就提升至近9000亿美元,会费还不及军费的零头,之所以拖欠,就是觉得联合国的资金使用不符合自身利益。 而且联合国的制度存在缺陷,既不能像主权国家那样发行货币筹集资金,也难以对拖欠会费的国家实施有效制裁,哪怕《联合国宪章》规定欠费达到一定额度会丧失大会投票权,这一条款也很难严格执行。 当越来越多的国家看到联合国资金使用效率不高,还常受个别国家操控,自然就不愿主动缴会费,这也让联合国陷入越欠费越没钱办事、越没钱办事越没人缴会费的恶性循环。其实各国并非反对缴纳会费,只是希望每一分钱都能真正用在维护和平、救助难民、推动发展这些实事上,只要联合国能让资金使用更透明、更高效,大多数国家还是愿意承担自己的责任的。
