以色列计划大规模退群，古特雷斯罕见警告：不归还联合国资产，就诉诸国际法院。 当地时间13日，以色列外长萨尔突然宣布，决定退出联合国妇女署、联合国文明联盟等多个联合国机构，理由是，这些机构有“反以问题”。以方还特意声明称，这不是“退群”的起点，未来，以方还将继续对联合国机构进行审查，不排除继续“退群”。 其实，以色列这次退群，挑的全是“软柿子”。联合国妇女署、文明联盟这些机构，没兵权没执法权，靠的是道德权威和舆论影响力。 以色列算过账：退出这些组织，不用交年费，还能甩锅“反以偏见”，顺带削弱联合国对其人权问题的调查力度，但这次未曾想踢到铁板了。 古特雷斯盯着的不是妇女署，而是近东救济工程处。这个成立75年的机构，掌管着加沙500万巴勒斯坦人的水、电、学校和医院。 以色列去年修法断水断电，查封东耶路撒冷的办事处，等于直接掐联合国的脖子。 更关键的是，以色列扣了工程处的资产——桌椅、电脑、药品，甚至连联合国的公章都没收了。 联合国的底气来自《特权与豁免公约》。根据国际法，联合国的房舍、资产不受任何国家侵犯，哪怕以色列是东道主，也不能搜查、没收。 当年美国敢炸联合国驻巴格达办事处，最后也得赔钱道歉，因为这是国际规则的底线。现在以色列不仅扣资产，还立法排除联合国的豁免权，等于公开撕毁契约。 古特雷斯警告“诉诸国际法院”，不是吓唬人，而是真有法律抓手。 问题在于，国际法院的裁决靠国家自觉执行。比如2004年法院裁定以色列隔离墙违法，以色列理都没理。 但这次情况不同：近东救济工程处的资产属于联合国财产，不是巴勒斯坦人的。 根据《公约》第二条，联合国财产不论在哪国，都享有绝对豁免，以色列查封行为本身已构成国际法上的“侵权”。 更麻烦的是，以色列1949年就加入了《公约》，等于自己签了字又违约，国际法院完全有权受理。 以色列的算盘是“拖字诀”。国际法院打官司平均耗时5年，右翼政府正好利用这段时间巩固民意——反正选民要看的是“敢对抗联合国”的强硬姿态。 但他们忽略了两个风险：第一，联合国可能申请临时措施，要求立即归还资产。 2019年玻利维亚诉智利案，法院当天就下令保护边界，以色列若拒绝，会被全球舆论钉在耻辱柱上。 第二，美国虽然支持以色列，但白宫去年刚补交15亿美元联合国会费，不想彻底撕破脸。特朗普政府明白，破坏联合国豁免权，下次美军在海外的基地也可能被查抄。 更深层的矛盾在财政。联合国60%的经费来自美、日、德等国，但近东救济工程处80%的钱靠募捐。 以色列断水断电后，挪威、西班牙等国紧急追加捐款，等于用民间资金填补政府窟窿。 这种“国际众筹”让以色列很难受——你可以赶走联合国的人，但架不住全球NGO绕道约旦送物资，以色列越折腾，国际社会对巴勒斯坦的同情越深。 古特雷斯的警告，本质是维护联合国的“生存权”。如果每个国家都能随意没收联合国资产，以后维和部队的装甲车、人道救援的粮仓都可能被抢。 这不是偏袒巴勒斯坦，而是守护二战后建立的国际秩序。以色列不是第一个退群的——美国退过教科文组织，俄罗斯退过人权理事会——但每次“退群”都让发起国付出代价：美国失去教科文组织的投票权，俄罗斯在安理会解释了半年。 现在的僵局像下棋：以色列吃掉联合国的“卒”，联合国要用车将军。国际法院的判决可能赢了法理，输了执行，但输掉的信誉会变成长期代价。 巴以问题的根子，从来不是联合国的几个机构，而是土地和生存权的死结。但至少在资产这件事上，国际法的棋盘上，以色列已经走错了一步。
