一夜之间，态度大变，一向温文尔雅的联合国秘书长古特雷斯也绷不住了，直言对美国总统特朗普接连宣布退出多个国际组织的做法深感遗憾，要知道，古特雷斯一向以温和、克制著称，这次能让他这么直接地表态，说明事情确实有点严重了。就在2026年1月7日，特朗普签署了一份总统备忘录，直接让美国退出66个国际组织。 这份备忘录正式名称是《将美国从不符合美国利益的国际组织、公约和条约中撤出》，特朗普签字当天就通过白宫渠道对外公布。里面涉及的66个组织机构，31个直接跟联合国体系有关，另外35个是其他独立的国际机构。联合国这边被点名的包括气候变化框架公约秘书处、政府间气候变化专门委员会、联合国人口基金、联合国人类住区规划署等核心实体。非联合国体系的则有国际可再生能源署这类机构。特朗普政府给出的官方理由就一句话：这些组织推行的政策不符合美国国家利益，特别是那些涉及所谓激进气候议题和全球治理的机构。 说白了，这不是小打小闹的一次性退出，而是规模前所未有的一次性大撤退。历史上美国退群从来没这么集中过。特朗普第一次当总统那几年就退了不少东西，比如2017年退出巴黎协定，2020年退出世界卫生组织，后来拜登上台又一个个加回去。现在他2025年重新上台，直接把之前退过的再退一遍，顺便多退一大批，把数字直接干到66个。外界看得清楚，这背后主要是三层考虑。 第一层是对国内选民交代。美国国内有相当一部分人一直觉得给国际组织交钱就是在当冤大头，特朗普拿“美国优先”这张牌打得特别狠，把这些钱省下来就能说给老百姓听，政治上得分。第二层是实打实的经济账，觉得会费、出资都是亏本买卖，能少花就少花。第三层更深一点，这些年不少国际组织在气候、贸易、人权等领域老给美国单边行动找不痛快，甚至通过决议公开批评美国，特朗普干脆觉得与其被别人管着，不如直接踢开，想干啥干啥。 可这事儿对全球影响真不小。美国本来就是二战后国际秩序的主要缔造者之一，现在自己带头拆台，很多中小国家心里直发凉。联合国会费是按宪章定的，所有成员国都有法律义务交钱，欠太多大会可以暂停投票权。这条规矩以前主要是针对小国用的，现在落到美国头上就有点尴尬了。美国已经连续几年拖欠联合国会费，累计金额早超过30亿美元，这次大规模退出等于火上浇油。 古特雷斯这次表态确实罕见。他平时讲话特别注意平衡，先说各方都有道理，再慢慢提建议，几乎从不直接怼人。这回不一样，1月8日联合国发言人公开宣读他的声明，直接用了“深感遗憾”四个字，还特别强调大会批准的经常预算和维和预算分摊对所有成员国都有约束力，美国也不例外。这话就是在明着提醒：退群可以，但该交的钱不能赖，规矩不是摆设。 全球气候合作受冲击最大。美国退出巴黎协定框架下的相关机构后，气候变化框架公约秘书处预算直接大缺口，执行秘书公开说这是对全球减排的重大倒退，美国成为第一个正式脱离这个基础条约的国家。世界卫生组织、粮农组织这些机构资金压力也跟着加大，全球公共卫生、粮食安全、反恐合作都可能被削弱。 长远看，美国这么干短期是省钱了，感觉自由了，但其实挺吃亏。绿色产业现在全球跑得飞快，规则制定窗口期就在眼前，美国不掺和，后面很可能被别人定的规则卡脖子，经济和科技竞争力反而掉队。国际形象也继续下滑，好几份民调显示美国全球信任度又跌了一截，不少国家觉得跟美国合作不靠谱，开始多找欧洲或者其他伙伴。 古特雷斯这次破例直言，其实不光是为退出本身生气，更担心这种“不爽就退群”的风气一旦带起来，整个多边体系就危险了。国际合作本来就是大家坐下来商量，靠实力硬来的路子迟早走不通。现在世界联系这么紧密，气候、疫情、供应链哪个问题能靠一国单干？美国想当孤岛，现实根本不允许。 总的来说，这次66个组织的大规模退出把特朗普的单边主义推到了新高度，也把多边主义的脆弱性暴露得清清楚楚。短期内美国可能觉得痛快，长期看恐怕会越来越被动。国际社会需要的是抱团干大事，谁看谁不顺眼就掀桌子的玩法，只会让大家越来越难受。拆台容易，重建难，这道理大家都懂。
