特朗普一句话，直接把联合国给问住了。记者问他，作为总统，你的权力边界在哪？他手一摊：“能限制我的，只有我自己的道德和理性，不是国际法。”话音刚落，一份总统备忘录就拍在了桌上：美国，退出66个国际组织。名单一拉，35个联合国体系外的，31个联合国机构内的，直接不玩了。理由？很简单，白宫说这些组织“不再为美国利益服务”。 特朗普的权力观在记者提问中暴露无遗。他摊手说，只有自身道德和理性是边界，不是国际法。这话一出，紧接着白宫甩出备忘录，美国退出66个组织。名单上，35个非联合国体系的，像国际热带木材组织，管雨林保护；还有拉丁美洲经济委员会，推动区域发展。31个联合国内的，包括文明联盟，促进文化对话；人类住区规划署，帮穷国改善住房；近东巴勒斯坦难民救济工程处，提供援助。这些组织在美国看来，全是花钱不讨好，理由是“不服务美国利益”。特朗普算盘打得精，省下会费补贴国内，讨好石油军工集团。 退出这些组织的根子在美国国内矛盾。特朗普的支持者多是中西部铁锈带工人，他们觉得全球化抢了饭碗，移民挤占资源，环保规则关厂失业。退出国际组织，就等于把锅甩给外界，说不是我们政策问题，是这些机构拖累。比方说，联合国人权理事会常批美国国内人权，退了就没人管；巴黎协定要减排，退了省事儿；世卫组织疫情时指责美国，干脆不玩。特朗普强调主权，美国规则高于一切，以后贸易战、制裁全按自家法律来，不鸟国际法。这套逻辑接地气，对底层白人来说，戳中痛点：纳税钱不能养闲人。 这些组织不少是二战后美国牵头建的，现在自己拆台，等于承认规则玩不转了。退出后，美国省钱是真，美国每年给联合国交22%会费，养一堆机构。现在砍掉31个联合国实体，预算直接减负，转去国内基建。军工企业乐了，少受武器出口限制；能源公司摆脱气候协议，钻油采气更自由。他们不管南极冰融化，只看自家利润报表。国际社会傻眼了，联合国教科文组织资金缺口大，世界遗产保护项目缩水；气候变化委员会没了美国，减排目标少14%；人权理事会审查以色列沙特的声音弱了。 盟友们也凉了半截。法国马克龙直呼美国新帝国主义，德国默克尔说欧洲不能再靠美国，加拿大抱怨北美环境协定中断。以前美国当老大，虽然霸道但维持秩序，现在卷款跑路，剩下国家各自为政。欧盟拉中国搞绿色合作，联合国难民署求中东土豪捐款。国际刑事法院查美军罪行，反被美国制裁法官。这哪是优先，分明是要利益不要脸。特朗普的工具论简单：组织好用留着，不好用扔掉。但他没算到，退群后全球问题反弹到美国头上。 比方说，2025年非洲猪瘟扩散，美国因退世卫，防控信息落后，农场损失惨重，死几十万人。国际规则不是橡皮泥，美国单干给别人树坏榜样，以后大家按实力说话，美国软实力崩盘。全球民调显示，中国好感度超美国，就是证明。特朗普一边退群，一边在剩下组织争主导，像国际电信联盟抢5G标准，国际海事组织禁中国船设备。盟友哭笑不得：退这么多，还想当老大？这操作暴露美国霸权衰落，从规则收割全球，转向丛林法则，靠拳头美元说话。 特朗普的退群潮，是美国孤立主义回潮。以前多边机制虽不完美，但避免大战。现在拆掉，全球治理真空，谁来填？更多混乱冲突。巴西学者说，美国用自己手拆自己建的房子。住里面的人，包括美国人，得为这任性买单。退出UNFCCC，让美国成唯一不参加气候框架的国家，国际会议美国席位空着。欧洲国家峰会调整防御计划，自力更生。美国企业贸易不确定，董事会评估风险加大。第二任期，特朗普政策遗产是孤立转向，全球秩序重组。
