怪不得许多国家拖欠联合国会费，看看联合国都把钱花到什么地方了，这钱要是花得明明白白，谁愿意当 “老赖” 呢。 联合国现在的日子过得那叫一个捉襟见肘，秘书长古特雷斯都公开喊穷，说再收不上会费就要耗尽现金，甚至得从周转基金借钱过日子，到 2025 年底累计拖欠的会费都快 16 亿美元了，逼得联合国只能搞 “瘦身计划”，又是砍 15% 的预算，又是裁掉 2680 个岗位，连人道主义事务协调厅都裁了 20% 的人，可就算这样，赤字还是可能超过 4.5 亿美元，搞不好 2027 年都要面临破产危机。 可大家纳闷的是，会员国每年真金白银地交钱，美国该交 58 亿人民币，中国从 2025 年起每年要交 50 亿，日本也得掏 18.4 亿，这些钱到底花去哪了？说出来你可能不信，联合国常规预算里 70% 都用在了人员工资和行政开支上，简单说就是养人的钱占了大头。 机构重叠、流程冗余得离谱，自 1945 年以来累积了 4 万多项授权，85% 以上都没终止条款，光 2024 年就开了 2.7 万次会议，写了 1100 份报告，这里面五分之三都是重复议题，估计光这瞎忙活的开销就花了 3.6 亿美元。 花钱多就算了，关键是花得没效果，甚至还出乱子。 曾在联合国难民署干了 25 年的救援专家爆料，机构里内斗不断，大家不琢磨怎么帮难民，反而忙着抢资源、找名人当亲善大使，就为了印漂亮的 T 恤帽子。 有一次美国公司愿意捐 500 万美元给叙利亚难民营装太阳能板，剩下的 1500 万由联合国承担，结果联合国难民署硬是拒绝了，直到德国政府愿意付款才动工，白白多等了三年，光能源开支就多花了 1.8 亿人民币。 联合国儿童基金会曾宣称某个难民营有 1.5 万名儿童上学，实际只有三四千人，这虚报人数背后不知道浪费了多少援助资金。 除了内部浪费，有些项目更是成了丑闻重灾区。 当年的伊拉克石油换食品计划，本来是想让伊拉克卖石油换粮食药品救济民众，结果大量资金流入私人腰包，还被人用来在联合国内收买影响力，成了联合国历史上最严重的经济丑闻。 而那些本该发挥作用的维和行动，也时常掉链子，1994 年卢旺达大屠杀，联合国明明知道有危险，派驻的援助团却没能阻止近百万图西族人被屠杀；1995 年斯雷布雷尼察被定为 “安全区”，还有荷兰保护部队驻守，最后还是有 8000 多名波斯尼亚穆斯林被杀害，这些拿着会费支撑的维和力量，在关键时刻却没起到应有的作用。 更让会员国心寒的是，钱没花在刀刃上，该帮的人没帮到。 2025 年全球人道援助只筹到了所需资金的 19%，非洲萨赫勒地区的粮食援助计划直接砍了三分之二，当地本来就缺粮，现在援助一减，无数人要面临饥饿；中东冲突地带的医院本来就缺医少药，医疗物资采购被压缩后，连基本的绷带、药品都供不上，受伤民众只能硬扛。 联合国世界粮食计划署更惨，有些救援卡车因为加不起油，只能停在仓库里，眼睁睁看着粮食送不到灾区，而这些场景背后，是美国这样的大国常年拖欠会费，截至 2025 年 9 月，美国累计拖欠的会费已经超过 30 亿美元，占总欠费的 95%，其中常规预算欠 8.26 亿，维和经费欠 19.74 亿，国际法庭费用还欠 1.5 亿。 美国作为全球最大经济体，承担 22% 的常规预算和 28.47% 的维和预算，却把会费当成政治筹码，特朗普时期就抱怨交太多，要求降低份额，甚至威胁削减对 “不符合美国利益” 的国际组织的资助，现在更是拿着欠费要挟联合国，要求改革朝着对自己有利的方向走。 按照《联合国宪章》第 19 条，拖欠会费超过前两年应缴数就要暂停投票权，可美国总能找到漏洞，欠得比谁都多，照样在安理会投票否决加沙停火草案，而伊朗等 8 个国家却因为欠费被取消投票权，这种双重标准让很多会员国心里不平衡。 中国作为第二大会费贡献国，每年缴 50 亿人民币，人均还不到美国的五分之一，却连续五年按时足额缴清，141 个会员国也都按时缴费了，可架不住美国一个国家欠的钱就顶得上其他所有欠费国家的总和。 联合国想通过整合行政据点、简化采购流程省钱，可就算能省 15% 的行政费用，比起美国拖欠的 30 亿也只是杯水车薪。 会员国看着自己交的钱，一部分用来养着冗余的官僚机构，一部分被浪费在无效的会议和项目上，真正用到救援和发展上的没多少，自然就没了按时缴费的积极性，毕竟谁的钱都不是大风刮来的，与其把钱扔到水里听个响，不如拖着看看联合国能不能真的改改这花钱的毛病。
