美军四星上将，全球最威风的军人之一，年薪不到17万美元，没有专属豪宅，没有经济大权，甚至——连一兵一卒都调不动。 在很多人印象里，美军四星上将该是叱咤风云的角色，手握重兵、待遇优渥，妥妥的“全球最威风军人”。 但作为美军现役最高级将领的参联会主席，却藏着不少外人不知道的“尴尬” 没有传说中动辄百万美元的年薪，按照2025年美军薪资标准，四星上将月薪固定为18808.2美元，折算成年薪约22.57万美元，即便算上基本住房、伙食等固定补贴，常规年收入也没超过25万美元，远低于华尔街高管、大型企业CEO，甚至比不上一些军工企业中层。 而且这薪资是“封顶”的，不管服役多少年，都不会随资历涨薪，更没有专属豪宅、特殊津贴，待遇水平在欧美高级官员里只能算中等。 比收入更“憋屈”的是职权。参联会主席虽顶着“美军最高将领”的头衔，手下却没有直接管辖的部队。 这不是个人能力问题，而是美国“文官治军”制度下的明确规定。1986年《戈德华特-尼科尔斯法案》就划清了界限，美军作战指挥链是总统→国防部长→战区司令，参联会主席直接被排除在外，连靠边站的资格都没有。 哪怕是突袭他国、跨军种演练这样的军事行动，他也只能事后通报细节，无权提前下令调动一兵一卒。 他的核心工作，说直白点就是“高级军事顾问”。美国防长、各军种部长大多是无军衔的文官，有的是新闻主播出身，有的是外交官或军工高管，对军事战略、部队部署一知半解。 这时候参联会主席就派上用场了，靠自己的军事阅历提供专业建议，小到战术方案可行性，大到全球兵力分配、装备发展优先级，都要拿出专业判断，帮文官领导避坑。 这个职位更像“协调者”和“传声筒”，要平衡陆军、海军、空军等军种的利益，把各军种的诉求汇总后反馈给国防部长，同时把文官领导的决策转化为军事层面的专业意见。 参联会本身也只是国防部的下属机构，成员包括各军种最高将领，大家衔级相同，主席更多是会议召集人和意见整合者，而非管理者。 这样的制度设计，本质是为了防止军方权力过大。美国建国后一直警惕军事独裁，通过“文官掌军权”的规则，把作战指挥权牢牢握在民选总统和文官防长手里，让最高将领只懂军事、不掌兵权。 哪怕参联会主席威望再高，也只能在咨询、规划、协调的框架内发挥作用，既没有经济大权，也没有人事任免权，更谈不上拥兵自重。 美军参联会主席是个“荣誉大于实权”的高位，顶着四星上将的光环，干着顾问兼协调的活儿，待遇普通、权力受限。这种看似矛盾的设定，恰恰是美国军事体系的核心逻辑——让专业的人做专业的建议，让文官掌控核心兵权，从制度上避免军事政变，维持权力平衡。
