联合国秘书长直接掀桌子了！联合国秘书长古特雷斯表示，联合国安理会“已不再代表世界”，并且是“无效的”。 这话从联合国秘书长嘴里说出来，可不是随便的吐槽，而是当着全世界的面，把安理会这些年的尴尬和问题全抖了出来，说句实在的，古特雷斯这波操作，就是摆明了掀桌子，不想再和稀泥了。 古特雷斯不是一时上头说气话，他当地时间1月19日公开表态，安理会“已不再代表世界”，并且是“无效的”。 这话从联合国秘书长嘴里说出来，分量完全不一样。他站在全球治理的核心位置，亲眼看着安理会一步步陷入僵局，才终于打破沉默，把最直白的批评摆到全世界面前。 安理会的核心架构，还是1945年二战刚结束时定的调子。当时51个国家搭建联合国框架，五大常任理事国的设置，是基于战后大国实力格局和维护和平的迫切需求。 七十多年过去，世界早就变天了。全球人口从25亿涨到80亿，主权国家数量翻了三倍多。殖民体系瓦解，新兴经济体崛起，非洲、拉美等地区的国家在国际舞台上的存在感越来越强。 安理会的座位表和决策机制，却几乎停留在原地。非洲国家数量众多，在安理会的席位和话语权却长期不足。拉美国家的影响力，也没能在这个核心机构里得到匹配的体现。 世界格局已经重新洗牌，安理会的代表性却没跟上。这就导致很多发展中国家的合理诉求，根本没法在关键决策中得到重视。 无效性的问题更突出。安理会本应是调解国际争端、维护世界和平的核心力量，现在却经常在关键时刻掉链子。 最关键的症结，就是常任理事国的否决权滥用。俄乌冲突中，俄罗斯多次动用否决权，让安理会无法通过相关决议。巴以问题上，美国更是频繁使用否决权，直接阻拦停火决议的推进。 去年围绕加沙局势，安理会开了好几次会，停火相关的文本推进得磕磕绊绊。美国的反对立场，直接让很多关键举措胎死腹中。 越是紧急的人道主义危机，越能看出安理会的无力。本该快速响应、协调行动的机构，却因为大国博弈陷入瘫痪，这就是古特雷斯口中的“无效”。 更让人无奈的是，有些大国不仅滥用规则，还公然绕开安理会行事。特朗普政府近期推出所谓“加沙和平委员会”，表面是解决冲突，实则在挖联合国的墙角。 这个委员会的章程草案明码标价，支付10亿美元就能获得永久成员资格，没这笔钱就只能拿三年任期。这种按资金实力划分话语权的模式，和联合国主权平等的原则完全相悖。 美国还拉着部分国家搞红海护航安排，直接绕开安理会另起炉灶。这种操作，无疑进一步削弱了安理会的权威。 古特雷斯早就注意到这些问题。他之前就支持限制否决权的提案，建议在发生大规模暴行和人道主义灾难时，常任理事国不应轻易动用否决权。 他想给安理会设置一个“刹车机制”，避免在危机时刻因为个别国家的阻挠而陷入完全瘫痪。这个提议看似合理，推行起来却难如登天。 安理会改革的门槛极高。根据《联合国宪章》，修改安理会结构不仅需要联合国大会三分之二以上国家支持，还必须经过安理会同意，而且五个常任理事国均不能反对。 没有哪个常任理事国愿意主动稀释自己的权力。既有利益方的阻挠，加上中小国家在改革方案上的分歧，让安理会改革多年来一直停留在口头阶段。 古特雷斯这次公开掀桌子，背后还有更现实的考量。美国近年来对多边机制的态度越来越随意，退出《巴黎协定》、和世界卫生组织撕扯、阻拦世贸组织上诉机构法官任命，一系列操作都在瓦解战后国际秩序。 当主导国际体系的国家开始无视规则、拆毁机制，安理会的失效就成了必然结果。古特雷斯的批评，既是对安理会现状的不满，也是对单边主义抬头的担忧。 现在的国际秩序正站在十字路口。一边是特朗普政府试图打造的“富人俱乐部”式国际平台，一边是亟需改革的联合国体系。 越来越多的国家开始寻求新的合作框架。金砖机制扩员、东盟主导的区域合作深化、“一带一路”推动互联互通，这些动作都是在减少对单一体系的依赖。 古特雷斯的发声，把安理会的尴尬摆到了阳光下。他不是要否定安理会的存在价值，而是希望这个机构能跟上世界的步伐。 只是改革之路注定充满荆棘。没有大国的主动让步，没有各国的共识凝聚，安理会的代表性和有效性问题，恐怕还会持续困扰全球治理。
