1984年，埃及政府推出廉价大饼解决国民问题，一张饼价格只有人民币一毛钱，但每天只能限购五张时至今日，埃及老百姓每天几乎离不开了这香浓可口的大饼。 埃及的食物补贴体系源于二战时期，当时为应对物资短缺而设立基本商品配给制。战后，这一体系扩展到面包等主食，确保低收入群体获取营养。20世纪70年代，萨达特政府尝试改革补贴，减少财政负担，但引发社会动荡。1977年面包价格上调导致全国性暴动，政府被迫退让。这段历史显示补贴已成为政治稳定工具。进入80年代，穆巴拉克上台后继承这一体系，并加强面包补贴以平息民怨。补贴覆盖小麦进口和面粉供应，直接影响农业生产和贸易平衡。长期来看，这一政策虽提供短期救济，却扭曲市场机制，导致资源分配不均。国际机构如世界银行多次建议改革，但埃及政府谨慎行事，避免重蹈1977年覆辙。补贴支出占预算比例逐年上升，影响公共投资领域如教育和医疗。 安瓦尔·萨达特1918年生于米努夫省农村，早年加入军队，参与反殖民斗争。二战中因涉嫌亲轴心国活动被英国逮捕，后释放。1952年他参与自由军官运动，推翻国王法鲁克，建立共和国。萨达特在纳赛尔政府中担任要职，如议会发言人和副总统。1970年纳赛尔去世后，他接任总统，推动经济开放政策，吸引外资并调整补贴体系。1973年他发起赎罪日战争，对以色列发动突袭，短暂提升声望。但1977年上调面包价格从5皮阿斯特到11皮阿斯特，引发开罗和亚历山大港暴动，造成80人死亡，数千人被捕。萨达特取消涨价以平息事态。1978年他与以色列签订戴维营协议，实现和平，但招致国内反对。1981年阅兵式上遭刺杀身亡。他的补贴改革尝试暴露了埃及社会对食物价格敏感性，影响后续政策制定。穆巴拉克继任后吸取教训，维持低价面包以巩固统治。 胡斯尼·穆巴拉克1928年生于北部乡村，毕业于空军学院，成为飞行员。1967年六日战争中指挥空军作战，后升任空军司令。1975年任副总统，1981年萨达特遇刺后接掌权力。面对经济衰退，他推行面包补贴制度，固定价格为5皮阿斯特。政府供应廉价面粉给面包房，覆盖全国1.7万家店铺。这一政策源于1984年高通胀时期，旨在稳定民生。补贴导致财政每年支出数十亿美元，人口增长加剧负担。穆巴拉克执政期间，黑市面粉流通达20%-30%，商人从中获利。农业转向小麦种植，长绒棉面积锐减，埃及成为最大小麦进口国。2008年全球粮价上涨考验供应链。穆巴拉克避免价格调整，担心重演1977年暴动。2011年阿拉伯之春中，他辞职，后受审入狱，2020年去世。他的补贴策略虽维持社会平静，却加深经济依赖。 1984年穆巴拉克政府推出廉价面包计划，针对巴掌大圆形面包，售价固定在5皮阿斯特，约人民币一毛钱，每人限购五张。政府以5埃镑成本价提供市场价45埃镑的面粉，补贴差额。面包房每日生产，确保供应覆盖城市和乡村。实际成本每张25皮阿斯特，政府补20皮阿斯特。这项举措缓解了当时通胀和失业压力，提供基本热量来源。面包成为底层民众主食，节省家庭开支。农村地区，农民用面包喂牲畜，取代昂贵饲料。政策执行中，监督机制设立，但黑市问题浮现。补贴改变消费习惯，推动小麦需求增长。国际粮价波动直接影响埃及进口支出。面包供应中断时，工业城市居民抗议频发。政策虽无直接涨价，但通过缩小面包重量间接调整，如从160克减到130克。补贴体系强化政府与民众间默契，交换政治支持。
