*中国人第一次知道,从1979年开始日本对中国援助,几乎伴随了中国整个改革开放历程,但这段持续40年的合作,至今仍有人说不清是“援助”还是“交易”。 回到当年的情况,答案其实藏在实打实的历史里,1979年中国刚搞改革开放,到处都要建基建,可手里又缺资金、缺技术。 就在这时候,日本方面提出了官方发展合作,这也是西方发达国家里第一个对华做这类合作的。 这种合作不是单一的形式,核心是低息日元贷款,偿还期长达30年,还能先免10年不还钱,剩下的才是少量无偿援助和技术支持,放在当时的国际市场上,这样的条件已经相当优惠。 对中国来说,这笔钱可真是解了燃眉之急,而且没花在别的地方,全投进了最基础的民生和基建里。 咱们现在坐的电气化铁路,京秦铁路电气化改造后,北方的物流速度一下就提上来了,北京首都机场、上海浦东机场一期建设,秦皇岛港口的大型泊位,都靠这笔钱撑了不少底气。 还有大家可能去过的中日友好医院,1984年建成的时候引进了日本的先进设备和技术,后来2003年SARS疫情期间,还成了救治重症患者的关键阵地,这些都是看得见摸得着的实惠。 再看日本这边,这么做也不是没道理,1972年中日建交时,中国主动放弃了战争赔偿,日本方面把这份合作看作是“投桃报李”的友好举动。 但从实际效果来看,日本也没吃亏,中国的基建慢慢完善了,日本的机械设备、电子产品能更方便地卖到中国,日企来华投资的环境也越来越好。 到后来,中日贸易越做越大,日本成了中国重要的贸易伙伴,而这一切的起点,其实就是1979年开始的这段合作。 而且不只是资金,还有技术交流,中国的技术人员去日本进修,日本的专家来中国指导,算是双向的互相学习。 有人算过,到2022年为止,这笔合作的总额大概3.65万亿日元,大部分都是要连本带利还的,部分贷款还款期将持续至本世纪中叶,中国从未拖欠任何一笔贷款。 但按国际上的规矩,这种低于市场利率、还附带技术转移的支持,本来就属于援助的范畴。 不管是中国官方说的“中日友好的结晶”,还是日本方面强调的“促进地区稳定”,核心其实都是“互相得利”。 说到底,纠结于“援助”还是“交易”真没必要,国与国之间,纯粹的无私帮忙本来就少见,带点利益考量的合作也未必没善意。 这段40年的合作,对中国来说,不只是补了资金缺口,更重要的是学来了先进的建设标准和管理经验。 比如早期的污水处理系统、部分地区的农业增产技术,这些长期好处比钱更值钱,对日本来说,既赚了经济红利,也改善了对华关系,算是双赢。 2007 年 12 月低息贷款停了,2018年最后一批技术合作也收尾了,但这段合作留下的影响还在。 现在我们坐的火车、走的港口、去的医院,说不定就有当年合作的痕迹;而中日之间紧密的贸易往来,也早就证明了互利合作才是最稳固的关系。 其实到最后就会发现,不管叫“援助”还是“交易”,这段40年的合作本质就是:在特定的历史时期,两国各取所需、互相成就。 中国靠它加速了发展,日本靠它分享了红利,这就是国与国之间最实在的相处之道,也是这段争议背后最该看懂的道理。
