活久见!美国正式退出世界卫生组织后,世卫组织拒绝降下并归还悬挂在其门前的美国国旗,要求美国补交齐所欠的会费后才能归还。于是美国派出在瑞士的海军陆战队士兵直接去现场夺回了这面美国国旗。 事后美国驻联合国大使、驻日内瓦世卫办事处还大大方方证实消息,一点不觉得羞耻,反而摆出一副“我有理”的架势。 世卫组织为啥扣着国旗不给?直接原因就俩字:欠费。美国这次退出可不是“好聚好散”,它还留下一笔烂账——拖欠世卫组织2024年和2025年的会费,加起来大约2.6亿美元。 世卫组织的规矩明明白白:想退出可以,但得把欠的钱结清。世卫总干事谭德塞之前就为这笔钱发过愁,说这缺口可能迫使世卫砍掉30%的疫苗分配计划,这笔钱够给1000万非洲儿童打麻疹疫苗。所以,世卫扣旗,是拿着白纸黑字的章程在维权。 但美国这边呢,觉得自己才是受了委屈的一方。美国国务卿卢比奥和卫生部长小肯尼迪联合声明里,一口咬定世卫组织“诋毁并践踏了美国为其所做的一切”,扣留国旗是“对美国的极大侮辱”。 他们翻的旧账主要是新冠疫情初期,认为世卫组织偏袒中国,疫情信息通报不及时,导致美国应对被动。在美国政府看来,我出了那么多钱(美国曾是世卫最大出资国,2023年承担了约18%的预算),你世卫就得听我的,不听我的就是“政治化”,就是失职。所以派海军陆战队去“拿回”国旗,在他们逻辑里成了“捍卫国家荣誉”的正义行动,欠费的事儿反倒轻描淡写地搁在一边了。 这种“我有理”的架势,根源在于对国际规则的理解完全不同。世卫组织这类多边机构,讲究的是成员国平等协商,按章程办事。但美国现政府信奉的是“美国优先”,合则用,不合则弃。特朗普政府这次退出,理由就是认为世卫组织“采取了违反美国利益的行动”,成了“臃肿低效的官僚体系”。 他们想要的不是在一个多边框架里玩,而是搞双边合作,自己掌握绝对主导权。所以,当世卫组织按规则要求它补缴欠款时,它直接掀了桌子。 那么,美国这么干,不怕在国际上混不下去吗?短期看,它确实有耍横的资本。毕竟美国块头大,一时半会儿谁也拿它没办法。但长远看,这种单边主义行为是损人不利己的。 谭德塞已经警告过,美国退出世卫,不仅威胁世界,也威胁美国自身安全,因为传染病没有国界,失去世卫的协调网络,美国在应对下一次疫情时可能会信息滞后、协调不畅。而且,美国的国际信誉这次可是实打实地掉了价。 它过去动不动就“退群”(比如2020年也闹过退出世卫),已经让很多盟友心里打鼓。这次为了面国旗不惜动武,更让一些小伙伴看傻眼。比如澳大利亚、日本这些传统盟友,被问及是否会跟进退出时,都变得支支吾吾,要么说“需要评估”,要么改口“继续支持世卫”,生怕被带进沟里。 英国也仅表示“遗憾”,绝口不提退出。这说明啥?说明大家心里都清楚,全球公共卫生是刚需,不是选边站队的游戏。 美国退出后留下的权力真空,不会一直空着。世卫组织已经在找新伙伴,比如和盖茨基金会签3亿美元的疟疾防控协议,和巴西、印度推进“南南合作”。中国也增加了对世卫的会费贡献。 就在美国退出后不久,世卫大会还以95票赞成的压倒性多数通过决议,允许巴勒斯坦在其总部升起国旗。当时美国因为已经退出,连投票反对的资格都没有,只能眼睁睁看着。这画面无疑是对美国单边主义最辛辣的讽刺:你退出了,游戏规则并不会因你而停止演变。 所以说到底,这面国旗的争夺,争的不是一块布,而是未来全球治理的话语权。美国用强制手段“夺回”国旗,看似赢了面子,却可能输了里子。它展示的是肌肉,但暴露的是对多边规则的不耐烦和自身战略焦虑。 而世卫组织坚持“先清账、后还旗”,守的是国际社会好不容易建立起来的规则底线。这出闹剧给所有人提了个醒:在全球化时代,想靠“我行我素”独善其身,最终很可能变成孤家寡人。毕竟,病毒可不认你是哪国国旗。
