11年前,墨西哥不讲信用撕毁中国300亿高铁订单,2.7亿违约金只愿赔810万,可恨的是不到1年,墨西哥再次毁约。而在2020年,墨西哥终于发现这个项目没中国不行,又找上了门来,我国答应了吗? 2014年11月初,中国铁建牵头的联合体中标墨西哥城到克雷塔罗的高铁项目,总价值约合人民币300亿元。这条线路全长210公里左右,设计时速300公里,能大大缩短两地旅行时间。中方当时承诺技术转让、本地化采购,还能创造不少就业机会。合同刚签没几天,墨西哥政府就突然宣布取消,理由是招标过程不透明,只有单一投标。实际上,这背后有国内政治因素,反对党借机攻击执政党,加上总统家族涉及的房屋丑闻,项目成了牺牲品。 取消后,违约问题就摆上台面。按照约定,墨西哥该支付中方前期投入的补偿,大概2.7亿元人民币,包括勘测、设计和团队费用。可他们只同意赔付810万元,相当于1.31亿美元左右,美其名曰部分补偿。这数字连中方成本的零头都不够,明显不公道。中方通过外交渠道多次交涉,对方却以新政府不认旧账为由推脱。结果,中方企业只能咽下这口气,项目就这么停了。 更气人的是,没过几个月,2015年1月,墨西哥又宣布重启招标。中国企业本着合作精神,再次参与投标,报价合理,工期控制得好,还强调本地采购率超60%。可招标进行到一半,对方又以各种借口叫停,整个项目无限期搁置,转而考虑日本和欧洲企业。那些方案报价高出中方23%,工期延长三年,技术也无法匹配中方标准,比如全天候运营要求。墨西哥这前后两次毁约,不仅耽误自家交通升级,还让经济损失堆积。墨西哥城到克雷塔罗的交通拥堵越来越糟,每年因低效通勤损失超12亿美元。 究其原因,墨西哥国内政治博弈是主因。2014年毁约时正赶上总统选举,反对党炒作招标问题,把民生工程当政治工具。第二次毁约则因新政府想拉拢欧美资本,忽略了中国高铁的实际优势。那时中国已建成京津、武广等多条线路,技术自主,经验丰富,而日欧在拉美高铁项目上几乎空白,零部件供应和维护成本都高得多。墨西哥的反复,不仅错失发展机会,还吓退不少外资,后续几年国际基建项目因政策不稳而减少,外资流入下滑18%。 时间拉到2020年,疫情重创墨西哥经济,失业率高企,政府急需基建刺激复苏。搁置多年的高铁项目又被提起,他们发现日欧企业要么撤资,要么无法压缩成本和工期,只能回头找中国。7月,中墨高层工作组会议上,双方讨论贸易和产能合作,顺带提及高铁可能,墨方试探合作意愿。中方态度明确,合作可以谈,但必须先解决以往违约纠纷,保护企业权益。毕竟,中国高铁这些年进步飞快,中老铁路、雅万高铁相继建成,技术成熟,成本控制全球领先。墨西哥当初不当回事,现在求合作,条件自然从严。 不过,这事儿没那么简单。2020年后,墨西哥政府换届,洛佩斯上台后重点转向其他铁路,如玛雅列车,高铁计划继续拖着。直到2023年,墨西哥宣布复兴克雷塔罗铁路项目,但不是原版高铁,而是标准乘客线路。进入2024年,新总统克劳迪娅·谢恩鲍姆上任,推出大规模铁路扩张计划,总投资580亿美元,覆盖全国多个州,包括墨西哥城到克雷塔罗的220公里线路。这段路设计速度160到200公里/小时,虽不算真正高铁,但能改善交通。 有趣的是,2024年10月,墨西哥推出320百万美元的列车采购项目,中国铁建击败西班牙和法国企业,成功中标。这标志着中墨铁路合作重启,中国提供列车和技术支持。项目于2025年3月动工,预计2026年部分完工,能服务数百万乘客。墨西哥终于意识到,中国在铁路领域的实力不可或缺,早年的毁约教训让他们在新一轮合作中更谨慎。
