美国在怕什么？中美真要干起来，美国最怕的，根本不是中国的导弹，而是中国改写规则的能力。新加坡前外长杨荣文一句话，说穿了这一博弈的本质：美国不是怕中国崛起，而是怕中国把“区域规矩”变成“全球标准”。 全球许多领域的运作长期以来遵循一套由美国主导的安排，这些安排覆盖贸易条款、金融机制、技术参数和基础设施融资方式。美国通过经济规模和机构影响力，在设定参与条件时拥有较大话语权，其他国家在寻求接入时往往需要符合指定路径。 中国近年通过基础设施合作项目提供不同选项，这些项目涉及港口、铁路、能源和通信网络的联合建设。参与方在获得运营便利后，部分国家在后续项目中参考中国提出的技术规格进行规划。这种实践逐步形成对特定参数的依赖。 在数字支付领域，中国系统通过跨境合作进入多个市场，结算流程逐渐融入当地金融基础设施。绿色能源项目中，中国企业在光伏和风电设备参数制定上贡献内容，这些参数在招标时被采用。 贸易安排方面，中国参与推动的区域全面经济伙伴关系协定覆盖货物、服务和原产地规则。协定生效后，成员国企业调整供应链，形成新的贸易路径。金融基础设施上，跨境支付系统与多国银行建立连接，提供并行清算选项。 技术标准领域，中国企业在国际电信联盟和相关组织提交提案，第五代移动通信的频谱分配和网络架构参数部分纳入全球规范。部署网络的国家在设备选择时考虑兼容性，以降低集成成本。这种参与增加可供选择的参考，而非取代现有框架。 基础设施融资方面，亚洲基础设施投资银行的贷款条件和评估标准与传统机构形成对比，借款国选择适合自身需求的方案。沿线项目采用统一规范，便于维护和互联。 这些合作以协议形式推进，允许各国保留原有做法，同时寻求利益结合点。相比附加条件的模式，这种方式让更多国家基于自身需求参与。结果是，原本局限于特定区域的实践在更大范围被参考。 美国观察到，这种变化使原有规范影响范围出现分散。如果基础设施、数字经济和区域贸易的参考来源多元化，美国协调全球议程的位置面临调整。区域自贸安排和技术输出显示多种路径正在形成。 全球治理结构因此受到影响。过去数十年，美国通过经济实力和安全安排集中掌握金融、贸易和安全机制的制定权。中国通过实际项目展示替代做法，让各国看到不同选项。长期积累下，原有规则的默认地位受到挑战。 从战略层面看，美国担忧自身定位出现变化。中国在经济、技术和制度层面建立的新参考被更多国家采用后，美国原来的安排不再是唯一选项。这种调整对长期主导方构成压力。 规则层面的竞争难以直接应对。军事领域存在明确边界，而标准扩散通过互利项目推进，多数国家基于发展需求接受。如果强力阻挡，可能引发更多反对。这种博弈方式让原有主导方面临制约。 新加坡前外长杨荣文在相关讨论中指出，世界正从美国主导秩序转向多极格局。中国通过建设性参与推动这种转变，美国对主导地位的担忧源于此，而非中国寻求取代。美国需要适应多极现实，这种转变符合更大范围的利益平衡。
