中纪委重申2026年反腐更强调群众参与。毛泽东说过：“革命战争是群众的战争，只有动员和依靠群众，才能进行战争”。 判断公职人员是否不作为或乱作为，关键看其行为是否违背职责、违反程序，并对群众利益造成实际影响。 不作为，是指该干的不干，表现为两种情形：一是擅离职守，人不在岗、事没人管；二是在岗不履职，该办的事拖着不办、该回应的诉求装聋作哑。比如群众多次投诉环境污染却无人处理，或承诺的补贴长期不发放，都属于典型不作为。其核心是“能为而不为”，且必须与损害结果有直接因果关系，否则不构成违纪。 乱作为，则是不该干的乱干，表现为滥用职权或越权行事。比如违规干预招标、吃拿卡要、擅自提高审批门槛，或明明不该管的事硬要插手。这类行为往往披着“办事”的外衣，实则以权谋私、破坏规则。判断标准在于是否超越法定权限、是否违反程序规定，以及是否造成群众利益受损。 两者共同点是：都必须造成不良影响或实际损失，且不能仅凭主观感受认定，需有客观证据支撑。若只是效率慢、态度差，但未造成实质后果，一般属于作风问题；若已触碰“不履行”或“越权行使”红线，则可能构成违纪甚至违法。 《中国共产党纪律处分条例》和《公职人员政务处分法》均明确，对不作为、乱作为可给予警告至开除处分；若造成重大损失，还可能涉嫌玩忽职守或滥用职权罪。 可以向这些部门举报 一、通用举报渠道（所有公职人员/政府部门） - 12345政务服务便民热线（首选） 电话/小程序/官网；受理所有部门不作为、推诿、乱作为；限期回复、可查进度 - 国务院“互联网+督查”（最高级督办） 国务院客户端小程序→互联网+督查；专治政策不落实、地方推诿、12345解决不了的问题 - 纪委监委12388（违纪违法/问责） 电话12388、官网12388.gov.cn；受理不作为、乱作为、滥用职权、吃拿卡要等公职人员违纪 - 人民网领导留言板 选对应省/市/区县书记/市长；强制认领、限期办结、公开回复 二、专项举报渠道（按部门精准投诉） - 公安民警：12389（公安部举报平台） - 政法干警（法院/检察院/司法）：12337（中央政法委） - 法院工作人员：12368（法院服务热线） - 检察/职务犯罪：12309（检察服务热线） - 干部选拔任用问题：12380（中组部） - 市场监管/执法：12315、上级市场监管局 三、法律救济渠道（有强制力） - 行政复议：向本级政府或上级主管部门申请 - 行政诉讼：向法院起诉（12368） 四、举报要点（提高成功率） - 写清：时间、地点、人员、单位、具体行为、证据（截图/录音/回执） - 优先实名，可优先处理并反馈 - 逐级投诉：先12345→再12388/督查→最后法律途径。
