美国用会员费“拿捏”联合国。 近日美国向联合国支付约1.6亿美元，用于偿还常规

美国用会员费“拿捏”联合国。 近日美国向联合国支付约1.6亿美元，用于偿还常规预算的部分拖欠款项，但这仅为其约20亿美元欠款的一小部分。美国长期拖欠联合国会费，本质上是将其作为外交施压和规则博弈的工具，这种“拿捏”行为背后既有政治算计，也有制度漏洞可钻。 美国对联合国会费的操控是一种系统性霸权行为，而非简单的财政拖欠。它利用出资国地位，将资金作为杠杆，试图主导联合国议程，削弱多边主义独立性。‌ 一、美国如何“拿捏”联合国会费？ ‌拖欠成常态，精准卡红线‌： 根据《联合国宪章》第十九条，若会员国拖欠金额等于或超过前两年应缴总额，将失去联大投票权。美国并非不知此规，而是长期“精算式拖欠”——刻意将欠款控制在略低于红线的水平，既施加压力，又保住话语权。但自2025年起，特朗普政府几乎完全停止缴费，截至2026年2月，累计拖欠常规预算、维和费用及国际法庭费用超46亿美元，占全球欠费总额95%以上。 ‌以缴费为“奖励”，换取政治让步‌：美国并非无力支付。2025年军费超8000亿美元，拖欠会费仅占其军费0.6%左右。其拖欠本质是政治选择：通过“部分付款”换取联合国在巴以问题、人权议题上的立场调整，形成“缴费换服从”的交易逻辑。2026年2月，美国宣布将支付“可观首付款”，但明确要求联合国进行“改革”，实则是将援助变为条件性施舍。 ‌退出机制威胁，削弱组织权威‌： 特朗普政府已签署命令，退出66个国际组织，其中包括31个联合国实体，并冻结相关资金支持。这种“退群”策略不仅减少财政支出，更制造恐慌，迫使联合国在决策上向美国倾斜，进一步巩固其影响力。 二、为何美国能长期“赖账”而不受惩罚？ ‌结构性依赖‌：美国是联合国最大出资国，承担约22%常规预算和26%维和经费。若其彻底退出，联合国将面临预算崩盘，多个维和与人道项目可能立即停摆。 ‌规则执行软弱‌：尽管宪章有明文规定，但联合国难以真正剥夺美国投票权。一旦实施，可能引发美国全面退出，导致组织合法性危机。因此，规则成了“纸老虎”。 ‌国内政治绑架国际义务‌：美国国会掌握拨款权，共和党保守派长期质疑联合国“效率低下”，将缴费与国内政治议程绑定，使国际承诺沦为党争筹码。 三、中国的角色与对比 作为第二大会费国，中国已连续27年“零逾期”全额缴纳会费。2025年10月即缴清全年会费6.85亿美元，且未附加任何政治条件。这种履约担当与美国的“选择性守约”形成鲜明对比，也增强了中国在多边舞台的道义话语权。 四、这种“拿捏”对全球治理的深层影响 ‌动摇多边主义根基‌：当最大出资国带头破坏规则，其他国家可能效仿，导致“规则失效”蔓延。 ‌人道危机加剧‌：因资金短缺，联合国已裁员数千人，关闭办公区，加沙、也门等地的粮食与医疗援助被迫中断。 ‌权力失衡加剧‌：美国试图将联合国变为“美国主导的国际执行机构”，而非主权平等的协商平台，严重违背《联合国宪章》精神。