2月20日，日本首相高市早苗在众议院发表施政演说时重申，“尽管日俄关系处于危机之中，但日本仍致力于与俄罗斯联邦签署和平条约”。她称：“日本与俄罗斯的关系处于艰难状态，但日本政府的政策没有变化：即解决领土问题并签署和平条约。” 自俄乌冲突爆发后，日本追随西方对俄罗斯实施多轮制裁，导致双边关系恶化。作为回应，俄罗斯外交部于2024年3月宣布，拒绝与日本就和平条约继续谈判，并暂停与争议岛屿相关的免签交流和共同经济活动。 高市早苗2月20日的这番表态，看似是日方在领土问题上的一次例行重申，但结合当前两国关系冻结的背景，释放出了一种 “在不改变原则立场的前提下，尝试打破僵局” 的矛盾信号。 在施政演说中，高市早苗虽然承认日俄关系“处于复杂/艰难的状态”，但明确表示日本政府的政策没有变化，即先解决领土问题（四岛归属），再签署和平条约。 这延续了日本在2月7日“北方领土日”时的表态。但值得注意的是，此次在国会这一正式场合重申，意在向国内外展示：即使面临困难，日本也不愿完全关闭对话大门。 明知俄方拒绝谈判的情况下仍高调发声，有以下战略考量： 解决领土问题是日本历届政府的“夙愿”。高市需向保守派选民展示，即便在强硬姿态下，政府仍在坚持推进这一“未竟事业”。 目前日俄关系虽因乌克兰危机触底，但日本可能希望维持议题的“存在感”，避免因长期断交导致主权主张在国际舆论中被淡忘，为未来的关系转圜留下理论接口。 值得注意的是，高市在同日演说中强调面临“最严峻安保环境”，并计划修改“安保三文件”。对俄示好，也可能是在对中、朝等国展示强硬时，试图平衡外交形象，避免四面树敌。 高市早苗的发言更多是一种原则性的政治宣示，意在维持对话窗口。短期内，鉴于乌克兰局势及俄方的强硬立场，和平条约谈判几乎不可能重启。这一表态的实际意义，在于为日本的对俄政策保留一个理论上的“出口”。
