【特朗普的重要演讲将面向一个已经改变的国家和一个被他边缘化的国会】
[“制衡机制正遭受挑战”太含蓄了，换言之，美式威权正在节节胜利]
（美联社）——周二，唐纳德·特朗普将站在国会面前，向这个骤然巨变的国家发表年度国情咨文。
执政一年后，特朗普展现出一位打破常规预期的总统形象。他推行令人眼花缭乱的施政纲领，颠覆国内优先事项，打破海外同盟关系，并挑战国家制衡体系的根基。两名美国人在抗议特朗普政府移民突袭和大规模驱逐行动时遭联邦特工枪杀。
当议员们坐在众议院议事厅聆听特朗普未来一年的施政纲领时，这一刻对国会而言具有存亡意义——这位共和党总统绕过其微弱的共和党多数优势，为自己攫取巨大权力，使国会实质上沦为边缘力量。
明尼苏达州北部的退休人员南希·亨德森·科尔皮表示："这简国情咨文揭示动荡局势这个国家正处于十字路口，在庆祝建国250周年的同时，经历着许多美国人一生中最为重大的政治、政策及社会氛围变革。
总统在必要时强行推动议程通过国会——常在关键投票时通过电话施压议员——但更多时候他避开了立法过程中的复杂博弈，绕过本党内部阻力及民主党人团结一致的反对。
特朗普迄今最具标志性的立法成就是共和党的大规模减税法案，其中包含为婴儿设立储蓄账户、取消小费征税及其他专项扣除，同时大幅削减医疗补助计划和补充营养援助计划。该法案还为国土安全部拨款逾1700亿美元，用于推进其移民驱逐政策。
然而由共和党主导的国会基本袖手旁观，任由特朗普通过数百项行政命令（其中多项正面临司法挑战）以及不惜一切代价推行其议程的方式，大幅扩张权力。
"在我们的宪政秩序中，夺回被侵占的权力绝非易事。"最高法院大法官尼尔·戈萨奇在周五对特朗普关税政策的里程碑式驳斥中写道。
戈萨奇指出，若最高法院不介入重大议题，"我们的三权分立与制衡体系恐将让位于权力持续且永久地集中于一人之手。"直疯狂。"她加入了"不可分割"抗议组织，计划在家观看演讲。"但更令我不安的是国会实际上已拱手让出权力。"
她强调："若国会履行职责，我们本可做出明智决策并推动变革。"
——国情咨文揭示动荡局势这个国家正处于十字路口，在庆祝建国250周年的同时，经历着许多美国人一生中最为重大的政治、政策及社会氛围变革。
总统在必要时强行推动议程通过国会——常在关键投票时通过电话施压议员——但更多时候他避开了立法过程中的复杂博弈，绕过本党内部阻力及民主党人团结一致的反对。
特朗普迄今最具标志性的立法成就是共和党的大规模减税法案，其中包含为婴儿设立储蓄账户、取消小费征税及其他专项扣除，同时大幅削减医疗补助计划和补充营养援助计划。该法案还为国土安全部拨款逾1700亿美元，用于推进其移民驱逐政策。
然而由共和党主导的国会基本袖手旁观，任由特朗普通过数百项行政命令（其中多项正面临司法挑战）以及不惜一切代价推行其议程的方式，大幅扩张权力。
"在我们的宪政秩序中，夺回被侵占的权力绝非易事。"最高法院大法官尼尔·戈萨奇在周五对特朗普关税政策的里程碑式驳斥中写道。
戈萨奇指出，若最高法院不介入重大议题，"我们的三权分立与制衡体系恐将让位于权力持续且永久地集中于一人之手。"
——特朗普单枪匹马，无论国会是否配合
从大幅裁减联邦雇员到颠覆儿童疫苗接种计划，再到攻击委内瑞拉并俘获该国总统，特朗普的权力似乎无所不能。
其政府对潜在政治对手展开调查，将历史建筑冠以个人名字——包括著名的约翰·肯尼迪表演艺术中心——而最引人注目的是大规模拘捕民众，并将仓库改造成用于驱逐出境的拘留中心。
在几乎每个关键节点，国会本可介入却未采取行动。
作为少数派的民主党人屡次试图阻挠，包括暂停拨付常规国土安全资金，除非对移民政策施加限制。
但共和党高层助手透露，该党认为民众选举总统并赋予其党派国会控制权，正是为了配合总统施政纲领。这位要求匿名讨论党内动态的助手强调。
路易斯安那州众议院议长迈克·约翰逊曾宣称特朗普将成为现代史上"最具影响力的总统"。
民主党人计划要么抵制演讲，要么全程保持冷漠沉默。
纽约州众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯直言："国家现状正分崩离析。"
——国会偶尔展现自主性
国会曾多次与白宫抗衡，但实属罕见——例如肯塔基州共和党众议员托马斯·马西与加州民主党众议员罗·卡纳联手推动公开杰弗里·爱泼斯坦档案的跨党派行动，该行动曾遭约翰逊及共和党领导层反对。
国会权力的彰显更多源于少数叛逆共和党人联手多数民主党人制衡总统，例如众议院投票阻止特朗普对加拿大加征关税。参议院曾推进战争权力决议案以阻止未经国会批准的委内瑞拉军事行动，但在特朗普干预后撤回。
这些投票多具象征意义，因国会无法凑足推翻特朗普预期否决的票数。
更常见的是国会配合特朗普：撤销两党已批准的美国国际开发署对外援助及公共广播资金，或放任美军袭击涉嫌走私毒品的船只——该行动在加勒比海域造成两名幸存者死亡。当特朗普在就职首日赦免约1500名涉2021年1月6日国会骚乱案人员时，国会共和党人未予反对。
当特朗普的"政府效率部"携手亿万富翁埃隆·马斯克开始解雇联邦雇员时，共和党议员们通过在国会山成立自己的"狗狗币党团"表达了支持。
"核心问题在于公众是否理解当前局势的严峻性，"专注政府管理与民主研究的非营利组织"公共服务伙伴关系"首席执行官马克斯·斯蒂尔表示。"我们正经历国家历史上政府体系与公职人员最重大的变革。"
他指出约30万联邦雇员遭解雇或调离岗位，而新增或重新聘用的10万名雇员主要流向国土安全部。
——制衡机制正遭受挑战
民主前进组织主席斯凯·佩里曼指出，由于国会"失职不作为"，全美各地法庭针对本届政府的诉讼案件正以创纪录速度激增。该组织已提起逾150起诉讼，成为美国史上针对行政部门规模最大的法律行动。
但司法系统承受着巨大压力，白宫也屡屡无视法院裁决。共和党议员加入特朗普对法院的批评行列，在办公室外张贴他们希望弹劾的法官海报。
下一个重大考验将是特朗普希望在中期选举前通过的公民身份证明投票法案。
众议院已通过《拯救美国法案》，该法案要求在联邦选举中注册投票时提供出生证明或护照，并在投票站出示带照片的身份证件。支持者称此举旨在打击欺诈行为，批评者则认为该法案将使数百万无法立即提供公民身份证明的美国人丧失投票权。
参议院虽有多数票支持该法案，但尚未达到克服民主党主导的阻挠议事所需的60票门槛。
特朗普已誓言若国会未能批准该立法，将采取行政手段。
