津巴布韦政府于 2026年2月 正式停止了与美国关于一项价值 3.5亿美元 的医疗援助协议（谅解备忘录，MoU）的谈判，理由是该协议条款严重损害了其国家主权。 1. 拒绝的主要原因 国家主权受损：津巴布韦总统埃默森·姆南加古瓦（Emmerson Mnangagwa）指示政府停止谈判，称该协议草案“显然是片面的”，且“公然破坏了津巴布韦的独立与主权”。 情报与数据安全：美方在协议中要求直接获取津巴布韦的国家健康数据。津方官员认为这超出了医疗援助的范畴，属于“情报过度扩张”（intelligence overreach），可能危及国家安全。 关键矿产挂钩：据报道，该协议还涉及将医疗援助与津巴布韦的关键矿产资源（如锂、稀土）挂钩，这被津方视为美方试图以此作为筹码来换取对该国资源的控制。 绕过世卫框架：津巴布韦拒绝接受美方提出的、在世界卫生组织（WHO）框架之外建立的双边医疗架构。 2. 背景：美国对非援助政策的变化 “美国优先”策略：该协议是美国在“美国优先全球健康战略”（AFGHS）框架下推进的。尽管已有14个非洲国家签署了类似协议，但津巴布韦选择退出。 削减人道主义援助：与此同时，特朗普政府正在大幅削减对外援助。美国国务院内部文件显示，美方计划结束对包括津巴布韦在内的七个非洲国家的所有人道主义资金，理由是这些援助与“美国国家利益”之间缺乏强关联。 3. 可能产生的影响 医疗系统性压力：长期以来，津巴布韦的医疗系统高度依赖外部援助（如 PEPFAR 提供的艾滋病防治资金）。拒绝该协议及随之而来的美方减资，可能导致该国在2026年面临数亿美元的资金缺口。 向中投资倾斜：分析指出，在西方援助减少且条件苛刻的情况下，津巴布韦正更多地转向中国等国家的投资，以寻求不带政治附加条件的经济与基础设施合作。
